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村民說(shuō)，新建的房子比周?chē)牡孛孢�低，雨水會(huì)把房子淹掉。
村民說(shuō)，新建的房子質(zhì)量不好，地基下面都是垃圾，一到下雨，根基里面都是水。李俊義
攝 | 2003年，山西省朔州市山陰縣“雄心勃勃”地規(guī)劃張家莊鄉(xiāng)舊廣武村生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，近四年后，工程擱淺，700多萬(wàn)元資金被“套牢”。然而，更令人氣憤的是，政府行為的失誤卻讓農(nóng)民“買(mǎi)單”：全村300多畝良田荒蕪三年，人多地少、無(wú)力謀生的農(nóng)民只好外出打工
舊廣武村位于山陰縣城南，毗鄰雁門(mén)關(guān)，是一座保留較完好的古城，初步考證建于遼代。至今村民還住在這個(gè)有四面高墻的古城內(nèi)，通過(guò)舊城門(mén)洞進(jìn)出務(wù)農(nóng)。
據(jù)張家莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記李建文介紹，舊廣武古城類(lèi)似平遙古城，是山西省保存完整的古城之一。此外，附近還有明長(zhǎng)城、漢墓，毗鄰高速公路，旅游前景非常不錯(cuò)。2003年，朔州市、山陰縣政府以舊廣武村為切入點(diǎn)，決定建設(shè)廣武生態(tài)旅游景區(qū)。
據(jù)了解，為了實(shí)施這一項(xiàng)目，山陰縣爭(zhēng)取到“京津風(fēng)沙源治理工程”中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金投資，有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)舊廣武村900人進(jìn)行“生態(tài)移民”。然而，這一既是“旅游開(kāi)發(fā)工程”，又是“京津風(fēng)沙源治理工程”的項(xiàng)目，由于有關(guān)部門(mén)對(duì)村民的意見(jiàn)置若罔聞，從一開(kāi)始實(shí)施就不順利。
據(jù)舊廣武村村民反映，村民對(duì)政府搞旅游開(kāi)發(fā)是大力支持的，希望靠旅游致富。但是村民希望新居遷到離城近一些的地方，這樣既不占用產(chǎn)量高的耕地，又可以在古城開(kāi)發(fā)后做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)。但最終當(dāng)?shù)卣畢s拒絕了農(nóng)民的要求，選了村里的耕地作為新村開(kāi)發(fā)用地。
78歲的村民趙明說(shuō)，新村占用了400畝地，涉及到130多戶。這是村里最好的水澆地，玉米畝產(chǎn)一般都在千斤以上。另外，那片耕地挨著一條行洪道，每年都要發(fā)洪水，在那里蓋房子住人根本不安全。
村民抗?fàn)師o(wú)效后，退而求其次，要求一畝地補(bǔ)償高一點(diǎn)，能給到三萬(wàn)元。但是農(nóng)民的要求再次被拒絕，當(dāng)?shù)卣慨�只給村民補(bǔ)償2400元，并分期數(shù)年完成。
2003年5月，地里的青苗已經(jīng)長(zhǎng)高。山陰縣、張家莊鄉(xiāng)出動(dòng)鏟車(chē)警力去舊廣武村平地，與出面阻攔的農(nóng)民發(fā)生沖突。
李建文說(shuō)，2003年舊廣武村開(kāi)發(fā)工程是作為“京津風(fēng)沙源治理”生態(tài)移民來(lái)立項(xiàng)的，上級(jí)財(cái)政下?lián)芰?00萬(wàn)元專(zhuān)款，但最后因?yàn)樯鷳B(tài)移民工程的要求太高，發(fā)現(xiàn)不好操作，專(zhuān)款用了一部分后又退回了縣里，因此這個(gè)項(xiàng)目已和生態(tài)移民毫無(wú)關(guān)系。已經(jīng)用了的專(zhuān)款現(xiàn)在正在還。至于征地補(bǔ)償，李建文說(shuō)，是參照修高速路征地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)�，而且是按水地�?lái)補(bǔ)償?shù)摹?BR> 被占的400畝良田除部分用于新村建設(shè)外，剩下的300多畝良田至今荒蕪三年。由于人多地少，無(wú)力謀生，舊廣武村一些農(nóng)民只好外出打工。
700萬(wàn)元建起了移民新村，然而，新村房子成“燙手山芋”，建成近一年多，至今空無(wú)一人，村民誰(shuí)都不愿入住
新村共建有184套共484間房，還蓋有一座兩層樓作學(xué)校，以及10間村委會(huì)辦公室，基本可以滿足村民需要。然而，新村房子建成近一年多，至今空無(wú)一人，村民誰(shuí)都不愿入住。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民拒絕入住的最大原因是認(rèn)為新村的房子是“危房”�！皦Φ念A(yù)制板不合格，”村民謝富說(shuō)，“我一直在那兒打工，我親手放過(guò)預(yù)制板，因?yàn)閴Σ惶苷�，預(yù)制板有的放得長(zhǎng)，有的搭得短，24公分的墻每塊預(yù)制板只搭上去三公分，如果一有地震或下雨多，肯定會(huì)塌。”
村民溫金說(shuō)，蓋房子本來(lái)該用石頭打地基，這樣房子才結(jié)實(shí)�？尚麓宓姆孔又皇窍峦谝幻�，然后把沙子石頭扔到溝里，地基根本沒(méi)夯實(shí)。“蓋房的磚不少是廢磚，一打就碎，這樣的房子誰(shuí)敢��？”
據(jù)村民反映，院子的水平面比周?chē)w要低，下雨時(shí)，院子里水出不去，全進(jìn)了屋子。2005年陰歷七月下大雨，院子里的水都滿了，漫了地基，到冬天墻上都是白霜，住進(jìn)去太危險(xiǎn)。
據(jù)了解，村民入住新村每間需要付5000元，而舊廣武村民的原有住宅卻不給任何補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，新房的質(zhì)量好標(biāo)準(zhǔn)高，村民花這個(gè)價(jià)買(mǎi)房其實(shí)是占了便宜。這種說(shuō)法讓農(nóng)民十分憤怒。
村民趙世厚說(shuō)：“搬到移民村最多給三間，喂的羊、豬連個(gè)圈也不能蓋，房的質(zhì)量也不行；我現(xiàn)在的三間房蓋了才五六年，花了兩萬(wàn)多塊，就想白拆了，這不是欺負(fù)人嗎？”
然而，李建文認(rèn)為農(nóng)民有責(zé)任。他說(shuō)，由于整個(gè)工程進(jìn)展太慢，村民都在觀望，而且許多人想白住新村，所以才集體抵制。房屋質(zhì)量只是一個(gè)借口，房子還沒(méi)有經(jīng)過(guò)建筑質(zhì)量部門(mén)驗(yàn)收過(guò)，只有經(jīng)權(quán)威部門(mén)驗(yàn)收過(guò)才能下結(jié)論。
李建文說(shuō)，舊廣武城開(kāi)發(fā)一直沒(méi)有找到開(kāi)發(fā)商，廣武生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)工程已經(jīng)擱置。而移民新村現(xiàn)在成了一個(gè)“燙手山芋”，700萬(wàn)元的新村建設(shè)款到現(xiàn)在還有一部分沒(méi)有結(jié)算。
從套用生態(tài)治理專(zhuān)項(xiàng)資金，到“一意孤行”建設(shè)新村，看得出，有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)旅游的決心是“堅(jiān)定”的。然而，當(dāng)政府的開(kāi)發(fā)行為“擱淺”時(shí)，有關(guān)部門(mén)單位要么拍拍屁股走人，要么作壁上觀，留給農(nóng)民的是，一個(gè)空空的新村，一片荒蕪的農(nóng)田
據(jù)村民說(shuō)，開(kāi)發(fā)工程三年來(lái)，占用400畝耕地只用了不到100畝地用于新村建設(shè)，其余的地一直荒蕪。鄉(xiāng)里承諾將剩余的地進(jìn)行復(fù)耕，但一直沒(méi)有動(dòng)靜。
山陰縣國(guó)土資源局提供的一份文件顯示：2003年，山陰縣政府向朔州市政府報(bào)審舊廣武村建設(shè)占地，市政府批復(fù)用地401.94畝，進(jìn)行建設(shè)舊廣武移民新村。實(shí)際上原批準(zhǔn)用地面積只占了73.79畝，閑置了328.15畝。從2004年8月起，由山陰縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)耕地種植條件。到2004年封凍時(shí)，328畝閑置耕地已復(fù)墾完畢。
但記者2006年9月在舊廣武村看到，這片文件上已“復(fù)耕”的耕地仍然荒蕪。在耕地的一角，停著幾輛吊車(chē)和建筑材料，還有一個(gè)已經(jīng)挖好的大坑。村民說(shuō)這幾百畝地被占用以后就一直荒著，根本沒(méi)有復(fù)耕過(guò)。不久前不知道什么人來(lái)了，又在地里大興土木，聽(tīng)說(shuō)是要建游泳池。
李建文說(shuō)，對(duì)于閑置耕地復(fù)耕，有關(guān)部門(mén)確實(shí)落實(shí)過(guò)。但由于我們不知道旅游部門(mén)的具體規(guī)劃，所以那塊地現(xiàn)在我們不敢種莊稼。
因?yàn)椴粷M意有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)過(guò)程的種種行為，村民從2003年開(kāi)始一直上訪。村民溫金說(shuō)，三年來(lái)往上面跑了不下十幾次，但一直沒(méi)有明確答復(fù)。
旅游致富化成了泡影，耕地被占的村民生活普遍過(guò)得艱難。趙世厚說(shuō)，原來(lái)家里有八畝多地，全家六口人，現(xiàn)在只剩下八分地，靠那點(diǎn)可憐的補(bǔ)償款，連生活都困難。 |