昨日，發(fā)改委發(fā)布《關于促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）和《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實施意見。一日連發(fā)兩文，體現(xiàn)出中央政府著力發(fā)展中部的決心�！兑庖姟窂娬{中部地區(qū)城市群對中部崛起的重要意義，并在促進城市群一體化發(fā)展，加大對城市群政策支持等方面提出指導方案。
    《意見》認為，中部地區(qū)目前已經(jīng)初步形成以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發(fā)展格局，但中部地區(qū)城市群發(fā)展中也面臨著中心城市輻射帶動作用不強、資源要素整合有限、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等突出問題。
    一體化是該《意見》關鍵詞之一。中部城市群未來將打造四個一體化，市場一體化、基礎設施一體化、社會管理一體化和城鄉(xiāng)一體化。阻礙城市間要素和商品自由流動的規(guī)章制度將被清理和廢除，以統(tǒng)一市場標準，打破行政壁壘，逐步建立健全區(qū)域性市場體系。城際間、城市群間綜合交通運輸通道建設、特大城市軌道交通系統(tǒng)建設也將提速，加強各種交通方式間相互對接。
    《意見》明確，圍繞推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和實現(xiàn)基本公共服務均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓和社會保障體制等方面先行先試。
    不僅如此，城市群政府還可以按照經(jīng)濟發(fā)展要求，適當調整城市群內行政區(qū)劃，完善城市設置，優(yōu)化空間布局，增強城市功能和發(fā)展?jié)摿�。并且，有關部門的專項改革符合城市群發(fā)展實際的，要優(yōu)先放到城市群進行試點。
    《意見》還在基礎設施、產(chǎn)業(yè)政策等方面強化對城市村的政策支持力度。其中包括對城市群公益性較強且符合政府投資方向的基礎設施一體化建設項目給予適當支持。加大對城市群實行公共服務一體化的支持力度，允許中部六省從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按一定比例提取產(chǎn)業(yè)結構調整專項資金，專門用于城市群產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰能耗高、污染重、不符合經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)，以及鼓勵重污染企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)和技術升級等。