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| 保險業(yè)服務“三農(nóng)”能力空前提高 |
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2009年，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務保持高速增長，覆蓋面穩(wěn)步擴大，保障程度不斷提高。中國保險業(yè)在防范抵御農(nóng)業(yè)風險、服務“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極的作用，服務能力得到空前提高。
2009年1至11月，全國農(nóng)業(yè)保險簽單保費129.8億元，同比增長23.2%；提供風險保障3676億元，同比增長70%。其中，種植業(yè)保險保費收入98.4億元，同比增長33.9%，共承保農(nóng)作物和林木8.1億畝，同比增加77.6%；養(yǎng)殖業(yè)保險保費收入31.5億元，承保家禽、牲畜6.3億頭（羽、只）；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋的農(nóng)戶數(shù)達1.27億人次，同比增加55%。
2009年，保險業(yè)試點險種新增加了育肥豬保險和森林保險，中央政策性險種從2008年的7個擴大到9個。其中，森林保險已在江西、福建、湖南三省啟動了試點；育肥豬保險已在四川、吉林、湖南三省啟動了試點。截至11月底，全國共承保林木2.6億畝，育肥豬1972萬頭，分別較去年同期增加了300%和52%。
2009年，農(nóng)業(yè)保險服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提升。農(nóng)業(yè)保險賠款較去年同期有較大幅度增加，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟補償作用充分發(fā)揮，使得更多的農(nóng)戶受益。2009年1至11月，農(nóng)業(yè)保險支付賠款90.2億元，同比增長59.7%。約1970萬戶次的災農(nóng)得到保險補償，及時恢復生產(chǎn)。同時，保險業(yè)通過推廣農(nóng)業(yè)科技、開展技能培訓等方式，發(fā)揮社會服務功能，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力，為“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”發(fā)揮了積極的作用。
農(nóng)業(yè)保險應對極端天氣氣候事件能力不斷提高。在應對今年頻繁影響我國糧食主產(chǎn)區(qū)的幾場特大旱災中，農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了積極的作用。截至11月底，農(nóng)業(yè)保險已為170余萬受災農(nóng)戶預付賠款3億元，有力地支持了抗旱救災工作，確保了國家糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展、服務能力的顯著提升，得益于保險監(jiān)管的強力促進。2009年，中國保監(jiān)會進一步強化制度和機制建設，下發(fā)了一系列的文件、通知及工作方案，全方面規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營行為，同時，會同國家有關部門，就貫徹落實中央關于集體林權改革有關要求做出部署，還進一步完善了保險與防疫工作機制，進一步強化了風險管控能力。
此外，中國保監(jiān)會還采取措施，積極擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。組織、推動保險機構和保險中介機構，在國家財政稅收優(yōu)惠政策支持下，積極開展涉及國家糧食安全和國計民生的重要糧油棉作物、大宗畜牧品種、天然橡膠、漁業(yè)和森林保險試點。針對地方特色農(nóng)業(yè)和支柱農(nóng)業(yè)，積極開展蔬菜、煙葉、果木等保險試點。針對農(nóng)民主要的生產(chǎn)生活資料，積極開展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民工意外傷害等保險。
與此同時，保監(jiān)會還大力推動農(nóng)業(yè)保險再保險和巨災保險體系建設。2009年，保監(jiān)會進一步加大了窗口指導力度，督導各試點公司完成年度農(nóng)業(yè)再保險安排。北京市政府開展政府購買農(nóng)業(yè)再保險試點，獲得瑞士再保險公司購買160%—300%的賠付率超賠再保險，使北京市農(nóng)業(yè)風險應對能力大幅提高到50年一遇。這也為下一步制定全國性的巨災風險分散模式提供了經(jīng)驗。
保監(jiān)會有關部門負責人此前在就農(nóng)業(yè)保險接受記者采訪時強調(diào)，雖然2009年的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了顯著成績，但保險行業(yè)還面臨著法律法規(guī)缺失、巨災風險轉(zhuǎn)移分散機制尚不完善、保險公司經(jīng)營規(guī)范性有待進一步提高等問題。保監(jiān)會將會同有關部委，發(fā)揮政策合力，共同推動農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。
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