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波蘭總理圖斯克和到訪的西班牙首相薩帕特羅9日在波北部海濱城市索波特簽署二氧化碳排放配額交易協(xié)議，西班牙將出資2500萬歐元向波蘭購買排放配額，但波方以商業(yè)機密為由拒絕透露賣出的配額數(shù)量。
圖斯克在記者招待會上說，這是一項前所未有的協(xié)議，波將利用這筆基金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。薩帕特羅則表示，這項協(xié)定有利于減少溫室氣體排放，為遏制全球氣候變暖做出貢獻(xiàn)。
據(jù)波蘭媒體透露，波蘭環(huán)境部是想用這筆錢啟動歐盟環(huán)保援助。因為歐盟每筆援助均需要當(dāng)事國先期自行投入部分資金，不賣配額歐盟援助的收益方即波蘭國家環(huán)保基金會就拿不出歐盟要求的啟動金，有了賣出限額后的2500萬歐元“墊底兒”，波蘭可望從歐盟得到約1億歐元的投入和貸款，波蘭希望用這筆錢推動形成良性循環(huán)，在電網(wǎng)改造、清潔能源替代、風(fēng)能開發(fā)等項目啟動后，至2020年波碳排放總量將再減少20%。
波蘭二氧化碳的排放量低于全球平均水平，根據(jù)《京都議定書》，到2012年底波蘭可以“賣出”估價高達(dá)約10億美元的共5億噸二氧化碳余額，購買國在得到從波蘭調(diào)劑出來的配額后就可以超標(biāo)排放。西班牙是第一個購買波蘭二氧化碳限額的國家，今年年底前波蘭還準(zhǔn)備向愛爾蘭出售價值1500萬歐元的限額。
為應(yīng)對氣候變化，歐盟于2003年6月通過一項限制工業(yè)界溫室氣體排放的法案，并創(chuàng)立了第一個國際碳交易市場。該法案規(guī)定自2005年1月起，煉油業(yè)、能源業(yè)、冶煉業(yè)、鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)、陶瓷業(yè)、玻璃業(yè)、造紙業(yè)等企業(yè)需要特別的許可才能排放二氧化碳，共涉及約12000個工廠，所排放的二氧化碳占?xì)W盟總量的46%。
歐盟各國政府還規(guī)定將二氧化碳排放許可自2005年起加以分配：各國政府可將二氧化碳排放許可量的95%免費分配給業(yè)者，其余5%可以拍賣給業(yè)者；核定分配的二氧化碳排放量可以在市場交易。當(dāng)時，歐盟委員會估計每噸價格約為15歐元，并認(rèn)為執(zhí)行《京都議定書》的成本會因此降低35%。第一階段（2005年至2007年）的市場規(guī)模限定為歐盟國家，第二階段（2008年至2012年）擴展到歐盟以外的國家。
由于排放交易體系須以定量配額為基礎(chǔ)，因此各國的國家分配計劃成為市場規(guī)模與發(fā)展?jié)撃艿闹匾獢?shù)據(jù)。各國政府由于顧及本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而導(dǎo)致分配原則過于寬松，有些廠家在自行申報排放量時故意夸大以爭取配額。不僅導(dǎo)致排放權(quán)的價格下跌，也使得排放行為的改變?nèi)狈φT因。
自從歐盟碳排放交易體系啟動以后，能源密集型產(chǎn)業(yè)被設(shè)定排放限量，所以排放許可具備金融價值，并且要納入財務(wù)報表中管理。而交易活動原應(yīng)本著互惠互利的精神，互通有無、各取所需，但排放交易是因法規(guī)管制而衍生的人為市場，對于不同產(chǎn)業(yè)或地區(qū)會有不同影響。
[點評]
曾剛
人類活動中二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等溫室氣體的大量排放造成了全球變暖�！毒┒甲h定書》規(guī)定以“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展”、“國際排放權(quán)交易”等3種靈活機制履行減排目標(biāo)，允許企業(yè)之間和國家之間進(jìn)行溫室氣體排放配額的自由買賣，為國際排放權(quán)交易奠定了基本框架。
碳交易市場，是溫室氣體排放權(quán)交易以及與之相關(guān)的各種金融活動和交易的總稱，由于二氧化碳在其中占據(jù)絕對地位而得名。這一市場包括排放權(quán)交易市場以及與排放權(quán)相關(guān)的各種衍生產(chǎn)品交易市場。目前，國際上主要的排放權(quán)交易體系有芝加哥氣候交易所、歐盟排放權(quán)交易體系等。
作為新興的金融市場，碳交易市場在近幾年發(fā)展迅猛。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2008年，全球碳交易總額已達(dá)到約1200億美元，為2005年的10倍多。其中，基于配額的交易占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，2008年這類交易額達(dá)920億美元，占全部碳金融交易總額的74%左右。碳交易市場的迅速發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了全球清潔技術(shù)的開發(fā)和運用，并逐漸成為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的一種新機制。（中國社科院金融研究所銀行研究室主任） |