民間投資 應(yīng)放開(kāi)更多領(lǐng)域
    2009-11-06    作者:秦菲菲 張牡霞    來(lái)源:上海證券報(bào)

    在昨日舉辦的“后危機(jī)時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展之路——反危機(jī)一攬子計(jì)劃實(shí)施一周年高峰論壇”上,有關(guān)專家普遍認(rèn)為,四萬(wàn)億投資不會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),但政府投資對(duì)民間投資的拉動(dòng)效應(yīng)還不夠,這是需要解決的問(wèn)題。
  國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任王岳平認(rèn)為,四萬(wàn)億投資不會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),“我算了一下,前九個(gè)月民間投資速度有所加快,而國(guó)有投資的增速反而是在降低的。”
  據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前9個(gè)月,城鎮(zhèn)非國(guó)有投資增長(zhǎng)29.5%,呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì),比年初回升9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外,反映民間投資活躍度的房地產(chǎn)投資也持續(xù)回升,前9個(gè)月房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.7%,比年初大幅回升。
  “政府投資和民間投資的領(lǐng)域還是有差別的,四萬(wàn)億投資主要涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施這些領(lǐng)域,而這些行業(yè)對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)不會(huì)太大。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員原磊表示。
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也認(rèn)為,“四萬(wàn)億的政府投資使得經(jīng)濟(jì)景氣回升,之后企業(yè)便開(kāi)始跟進(jìn)!彼赋,有跡象表明,民間投資現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越活躍了。從各種指標(biāo)來(lái)看,不光是國(guó)有企業(yè)和大企業(yè),中小企業(yè)目前也比前一段時(shí)間活躍。
  盡管四萬(wàn)億投資計(jì)劃沒(méi)有“擠出”民間投資,但政府投資如何更好拉動(dòng)民間投資這個(gè)問(wèn)題,仍然是需要破解的一個(gè)難題。
  原磊分析,政府投資高位增長(zhǎng),但民間投資沒(méi)有被有效拉動(dòng),這樣容易給財(cái)政造成巨大的壓力,另外,財(cái)政赤字也會(huì)造成很多風(fēng)險(xiǎn),所以在危機(jī)之下,通過(guò)政府投資刺激經(jīng)濟(jì)是救急措施,但是經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇還是取決于民間投資和消費(fèi)的發(fā)展情況。
  至于政府應(yīng)如何拉動(dòng)民間投資,原磊指出,要拉動(dòng)民間投資,政府需要做的事情有很多。他認(rèn)為,現(xiàn)在民間不是沒(méi)有錢,而是有很多行業(yè)對(duì)民間資本還是沒(méi)有放開(kāi)。
  國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平建議,應(yīng)允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng),大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。
  此外,他還指出,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革,在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

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