專家:證券印花稅上調(diào)概率不大
    2009-08-13    張牡霞 秦菲菲    來(lái)源:上海證券報(bào)

    財(cái)政部昨日(8月11日)公布數(shù)據(jù)顯示,7月份證券交易印花稅收入同比大增152.35%。股市交易活躍再度引起了市場(chǎng)對(duì)提高印花稅率的擔(dān)憂,對(duì)此,多位專家表示近期印花稅上調(diào)可能性很小。
  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,繼5月份全國(guó)財(cái)政收入止跌回升、同比增4.8%,6月份增19.6%之后,7月份全國(guó)財(cái)政收入比去年同期上升10.2%,連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。今年前7個(gè)月累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入40672.05億元,比去年同期下降0.5%。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升背景下,專家表示,下半年財(cái)政收入有望延續(xù)增勢(shì)。
  7月份全國(guó)稅收收入為5934.92億元,同比增長(zhǎng)11.5%。其中,7月份證券交易印花稅收入為70.89億元,同比大增152.35%。證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)也顯示,7月份股票成交量為70896.15億元,與6月份相比增長(zhǎng)53.5%。特別是7月30日,兩市合計(jì)成交金額突破4377億元,創(chuàng)出A股市場(chǎng)歷史成交的“天量”。交易量放大促進(jìn)了印花稅收入的大幅增長(zhǎng)。
  對(duì)于市場(chǎng)的擔(dān)憂,專家普遍認(rèn)為近期上調(diào)證券交易印花稅的可能性不大。國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家金巖石對(duì)記者說(shuō),印花稅在年內(nèi)不太可能調(diào)整。因?yàn)橛』ǘ愂钦{(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要手段,前一段時(shí)間股市大跌時(shí),曾三次下調(diào)印花稅率,這是政策對(duì)市場(chǎng)的支持,只有股市過(guò)度瘋狂的時(shí)候,才有可能通過(guò)提高印花稅率來(lái)給股市降溫,但現(xiàn)在股市并沒(méi)有出現(xiàn)這樣的情況。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)認(rèn)為,目前大盤在3400點(diǎn)出現(xiàn)明顯的回調(diào),如果現(xiàn)在上調(diào)印花稅則不利于穩(wěn)定股市,也不利于IPO。近日,央行等多部委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策及適度寬松的貨幣政策。賀強(qiáng)說(shuō),如果印花稅上調(diào)就不是積極的財(cái)政政策,小政策要服從大政策。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)韓復(fù)齡也持同樣觀點(diǎn)。他說(shuō),目前的股市本身比較脆弱,為了維護(hù)市場(chǎng)信心和政策可持續(xù)性,短期內(nèi)調(diào)整印花稅的可能性比較小。
  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1-7月份稅收收入為35464.99億元,其中印花稅收入為292.77億元,占比0.83%,即使在2007年印花稅率提高到千分之三后,印花稅也僅占全國(guó)稅收4.6%。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,印花稅占稅收收入比重并不大,專家稱,印花稅的主要作用還是在于調(diào)節(jié)市場(chǎng)。
  韓復(fù)齡認(rèn)為,印花稅的主要職能是調(diào)節(jié)市場(chǎng),不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入職能。印花稅率調(diào)整不僅會(huì)影響到這個(gè)稅種本身的收入,還會(huì)影響到市場(chǎng)活躍度,從而影響其他稅種的收入。因此,在分析是否應(yīng)對(duì)印花稅進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)該首先考慮它是否發(fā)揮出了市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能,而不是是否發(fā)揮出了財(cái)政收入的職能。

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