價格改革或提速天然氣有上漲空間
    2009-08-05    張牡霞 秦菲菲    來源:上海證券報(bào)

    國家發(fā)改委近日多次提出要推進(jìn)電力、天然氣、水、成品油等資源性產(chǎn)品價格改革。昨日,有能源專家在接受采訪時表示,隨著我國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,遲滯的資源性產(chǎn)品價格改革有望提速。
  
  天然氣價格將呈上升趨勢

  “天然氣價格在近一兩年就會有很大的變化。” 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地指出,因?yàn)槲覈喈?dāng)大一批進(jìn)口天然氣項(xiàng)目正在建設(shè)中,隨著建設(shè)的加快,天然氣供應(yīng)局面將發(fā)生改變。
  周大地認(rèn)為,未來天然氣價格會呈上升趨勢。他表示,影響天然氣價格的因素有很多,首先得考慮天然氣的來源問題;其次天然氣的開發(fā)成本也在逐漸提高。目前我國的天然氣還沒有完全形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),很多地方的價格就只能根據(jù)國際價格而定,所以中國天然氣各地價格差距很大。隨著天然氣進(jìn)口比例越來越大,國內(nèi)的天然氣價格也將逐漸國際化,將呈現(xiàn)上升的趨勢
  
  對公益性資源產(chǎn)品價格要加強(qiáng)監(jiān)管

  此外,我國的水價、電價、成品油價等資源性產(chǎn)品的價格改革也備受社會關(guān)注。近來,各地紛紛上調(diào)水價。對于水價的上調(diào)空間,清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤介紹,世界銀行和國際上一般是按承受率測算的。世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)一般不超過5%;國際上一般通行的是2-3%,中國大概在1%-2%左右。他認(rèn)為,我國水價支付比率在2%以下都是合理的,如果超過3%的話,政府對貧困人群采取一定的補(bǔ)償機(jī)制也是未嘗不可的。
  電力方面,不久前,我國放開了20%的售電市場,允許符合條件的大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電,并清理整頓了部分省份對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價的措施。近日國家發(fā)改委也出臺了新的風(fēng)力發(fā)電價格政策,將全國分為四類風(fēng)資源區(qū),相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。周大地認(rèn)為,電價改革的方向是各類用戶公平付價。電價的變化就長期而言并不是簡單地上漲,如何在電價的合理化方面適度引進(jìn)競爭,減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用是更重要的。
  另外,去年底,我國開始實(shí)施新的成品油價格形成機(jī)制,國內(nèi)成品油價格實(shí)行與國際市場原油價格有控制的間接接軌。今年以來,國內(nèi)油價就已歷經(jīng)了三次上調(diào)和兩次下調(diào)。
  專家認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,價格理順對資源的最優(yōu)分配、合理利用和引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面會有長期的良好作用。但兩位專家同時指出,資源性產(chǎn)品具有公益性和市場性的雙重性質(zhì),對公益性資源產(chǎn)品價格要加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)透明度,使消費(fèi)者的利益得到充分保障。
  發(fā)改委副主任彭森近日也表示,當(dāng)前,我國將繼續(xù)按照市場導(dǎo)向、污染者付費(fèi)和積極穩(wěn)妥的原則,推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格和排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)改革。

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