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| 2008-04-16 作者:任彥 來源:人民日報(bào) |
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35歲的比姆利斯是新德里一個(gè)貧民窟的家庭婦女，她靠給別家打掃衛(wèi)生為生。比姆利斯一個(gè)月有28天要在外面工作，每天要到5個(gè)家庭去洗盤子、洗衣服、擦地板。她每月收入是2600盧比（1美元約合40盧比）。她的丈夫沒有固定的工作，每天在外面找零工干，一個(gè)月能掙1000盧比左右。她有3個(gè)孩子，這樣一家5口人每月人均收入就達(dá)到720盧比，比新德里市政府規(guī)定的貧困線人均月收入613盧比要高。記者對她說：“根據(jù)新德里市政府規(guī)定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，你不算窮人�！彼宦牼托α�。她來自離泰姬陵不遠(yuǎn)的一個(gè)村莊，沒有上過學(xué)，13歲出嫁，從來沒有聽說過貧困線這樣的詞匯，更不知道自己不在窮人之列�！澳隳芸吹闷鸩�？送孩子上得起學(xué)嗎？有自己的房子嗎？”面對這一連串問題，她又笑了，她指著自己的棚屋說：“就這些�！彼呐镂堇锍藟嵌阎恍╁佂肫芭韬偷厣箱佒鴰讐K皺巴巴的破床單之外，什么都沒有。“孩子在院子里玩。”她用手指了一下門外說。
印度全國各邦的貧困線標(biāo)準(zhǔn)不太一致，城鄉(xiāng)之間也有差異，不過全國目前的平均貧困線是人均月收入450盧比。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，印度現(xiàn)在處于貧困線以下的人口是總?cè)丝诘?6.1%。印度全國總?cè)丝诩s為11億。印度劃定貧困線的部門是計(jì)劃委員會，該委員會根據(jù)人均熱量（即卡路里）攝取量為標(biāo)準(zhǔn)來劃定貧困線。在1957年舉行的印度勞工大會上，劃定貧困線的想法首次被提了出來。印度計(jì)劃委員會下屬的一個(gè)工作小組之后制定了一條以卡路里為基礎(chǔ)的貧困線，當(dāng)時(shí)的貧困線是人均月收入20盧比，也就是說20盧比可以購買維持身體需要能量的食品。經(jīng)過幾度調(diào)整后，印度政府在2005年12月將農(nóng)村貧困線調(diào)整為人均月收入368盧比，將城鎮(zhèn)貧困線調(diào)整為人均月收入559盧比，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。該標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)月的收入可以讓一個(gè)農(nóng)村人得到可以提供2400卡路里熱量的食品，讓一個(gè)城市人得到可以提供2100卡路里熱量的食品。
近來，印度很多專家開始質(zhì)疑現(xiàn)行貧困線的劃定標(biāo)準(zhǔn)。印度著名智庫之一、位于新德里的政策選擇中心最近出臺一份研究報(bào)告，報(bào)告的題目就是《重新定義貧困》。撰寫這份報(bào)告的兩位作者莫漢·古汝斯瓦米和羅納德·阿卜拉哈馬對記者說，以熱量攝入量為基礎(chǔ)制定的貧困線是動(dòng)物的生活水平，不是人的生活標(biāo)準(zhǔn)。另外，印度現(xiàn)行貧困線不能真實(shí)反映貧困問題，這條貧困線標(biāo)準(zhǔn)早已過時(shí)。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37.7%的印度家庭不能就近獲取飲水，43%的村莊沒有像樣的道路與外面連接……
該報(bào)告認(rèn)為，制定貧困線的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該把人的生活的所有基本需求都包括進(jìn)來，如基本的吃、住、行、衛(wèi)生條件、中學(xué)教育等。他們認(rèn)為，目前印度的貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是人均月收入840盧比。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以最低限度滿足營養(yǎng)、健康、衣服、能量消費(fèi)、其他必要支出等方面的需求。如果按照這條貧困線計(jì)算，印度現(xiàn)在有近79%的人口處于貧困線以下。該報(bào)告還建議，每5年要對貧困線重新評估一次。印度計(jì)劃委員會在此報(bào)告及社會其他力量的推動(dòng)下，最近成立了新的專家組，對印度的貧困問題進(jìn)行評估，并商討制定新的能反映實(shí)際貧困面貌的貧困線。
（本報(bào)新德里4月15日電）
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