煤炭作為中國工業(yè)的基石，其發(fā)展關(guān)系到眾多下游行業(yè)甚至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。春節(jié)前后，在雪災(zāi)的影響下，我國發(fā)生了大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張局面，多個(gè)省區(qū)拉閘限電；煤炭企業(yè)紛紛力保電煤供應(yīng)后，又出現(xiàn)了煉焦煤、噴吹煤等緊缺的現(xiàn)象。煤炭供應(yīng)緊張會不會卷土重來？國際煤價(jià)高漲，會不會拉動國內(nèi)煤價(jià)？
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部副主任張勇在接受記者采訪時(shí)表示，近5年來，我國煤炭產(chǎn)量以每年平均約2億噸的速度增長，從生產(chǎn)能力上講，煤炭工業(yè)有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對煤炭的需求。

雙軌制矛盾加劇電煤緊張

　　今年1月10日開始，突如其來的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，造成中國大面積斷電和電煤供應(yīng)緊張的局面。自2007年12月下旬以來，華東電網(wǎng)就出現(xiàn)庫存煤不足的現(xiàn)象，到2008年1月初，雪災(zāi)之前就出現(xiàn)庫存煤炭緊張，這與電廠存煤不足有關(guān)。華中電網(wǎng)直供電廠2007年底的煤炭庫存比年初減少141萬噸，下降5.9%。
　　張勇認(rèn)為，今年年初電煤緊張實(shí)際包括兩個(gè)階段：一是災(zāi)害之前，電廠消極存煤，導(dǎo)致電煤庫存不足；二是雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，電煤運(yùn)輸受阻，加劇了電煤緊張的趨勢。
　　據(jù)介紹，按照設(shè)計(jì)，春節(jié)期間電廠存煤應(yīng)當(dāng)達(dá)到14天，但年初，部分電廠的存煤量就已經(jīng)降到3-5天，出現(xiàn)庫存嚴(yán)重不足。進(jìn)入2008年1月，華中電網(wǎng)庫存每日下降10萬噸左右，一些省市相繼發(fā)生火電廠缺煤停機(jī)的情況。重慶市2007年12月11日就開始出現(xiàn)拉閘限電，時(shí)間比往年有所提前。
　　南方大雪和秦皇島港大霧阻礙了電煤運(yùn)輸，使得南方部分電廠立馬出現(xiàn)了“斷頓”。截至1月30日，全國存煤低于3天特別警戒線的電廠達(dá)到86座，設(shè)計(jì)發(fā)電容量達(dá)到8030萬千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的11.3%。全國范圍內(nèi)被迫關(guān)停的機(jī)組總數(shù)已上升至4212萬千瓦。
　　“我國煤炭供給其實(shí)并不緊張。2007年我國原煤產(chǎn)量達(dá)到25.36億噸，近5年來，每年的煤炭產(chǎn)量平均在以大約2億噸的速度增長。去年我國煤炭銷售量為23.98億噸，鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到12.21億噸，比上年增加1億噸。”張勇表示，2007年全國煤炭供求總體平衡，煤炭市場保持供需兩旺態(tài)勢，產(chǎn)量銷量繼續(xù)同步增長。
　　一直關(guān)注電、煤之爭的北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后劉斌指出，雪災(zāi)只是電煤供應(yīng)緊張的導(dǎo)火索，而計(jì)劃電與市場煤的矛盾由來已久。此前，煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力企業(yè)多次上書國家發(fā)改委，建議實(shí)施煤電聯(lián)動，提高電價(jià)，但過高的CPI增幅成了攔路虎。
　　張勇表示，電廠存煤的確需要占用一筆資金，特別在春節(jié)期間需要大量存煤，就需要占用大筆資金。而這時(shí)趕上電煤漲價(jià)，對電力企業(yè)就是一種考驗(yàn)。也有業(yè)內(nèi)人士分析指出，電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲存成本，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價(jià)的一種“對抗”，以期政府能適時(shí)提高電價(jià)。

“關(guān)小”政策堅(jiān)定不移

　　春節(jié)后，由于前期力保電煤，壓縮了其他煤種的供應(yīng)量，國家發(fā)改委陸續(xù)接到鋼廠、化肥廠的報(bào)告，反映煉焦煤、化工用煤不足的情況，焦煤、肥煤等市場出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象，市場價(jià)格也進(jìn)一步攀升。近日，國家發(fā)改委繼電煤之后向各相關(guān)部門下發(fā)了緊急通知，確保當(dāng)前化肥企業(yè)用煤。
　　近年來我國一直實(shí)施關(guān)停不符合安全條件和產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的政策，有輿論認(rèn)為，正是大量小煤礦的關(guān)停才導(dǎo)致了煤炭供應(yīng)緊張。但張勇告訴記者，雖然關(guān)停小煤礦在一定程度上會減少煤炭產(chǎn)能，但事實(shí)上我國煤炭產(chǎn)量每年都在增長，并沒有因?yàn)樾∶旱V的關(guān)停而影響煤炭的正常供應(yīng)。
　　前兩年，國家曾將煤炭行業(yè)作為潛在產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，并多次提示行業(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。但目前來看，煤炭供應(yīng)總體平衡，局部地區(qū)供應(yīng)緊張也時(shí)有發(fā)生。在雪災(zāi)中后期，政府要求符合安全條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。對此，市場一度擔(dān)心政府對小煤礦態(tài)度的轉(zhuǎn)變將會導(dǎo)致違法開采上升，從而對煤炭價(jià)格形成較大壓力。
　　張勇認(rèn)為，關(guān)停小煤礦是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的既定政策，不會因?yàn)榕及l(fā)性的煤炭供應(yīng)短缺而改變。事實(shí)上，國家發(fā)改委、國土資源部、國家安監(jiān)總局等主管部門日前下發(fā)通知，自3月到5月，在全國范圍內(nèi)開展以查處無證勘查開采、超層越界開采等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行動。這表明國家對整頓煤炭開采秩序的態(tài)度沒有變化。
　　張勇表示，抗災(zāi)期間采取大力保電煤的臨時(shí)性措施在電廠存煤基本恢復(fù)14天水平后，將逐步恢復(fù)正常的煤炭銷售，煤炭供應(yīng)企業(yè)也將按照正常合同供煤，煤炭市場將逐步恢復(fù)正常的秩序。

資本市場助力煤企集團(tuán)化發(fā)展

　　“煤炭企業(yè)上市籌集所需資金，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展獲得了穩(wěn)定的長期的融資渠道，并借此可以形成良性的資金循環(huán)。”張勇表示，在當(dāng)前煤炭行業(yè)資源整合的大背景下，對于希望實(shí)現(xiàn)上市的煤炭企業(yè)也可以獲得更多的發(fā)展機(jī)會。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前煤炭行業(yè)已有28家企業(yè)成功上市，直接融資達(dá)到1521億元。隨著中國神華、中煤能源等煤炭行業(yè)大盤藍(lán)籌回歸A股，煤炭企業(yè)逐漸成為資本市場的一股重要力量。
　　煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃指出，我國將建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地，到“十一五”末期，將爭取建成6-8個(gè)億噸級和8-10個(gè)5000萬噸級大型煤炭集團(tuán)，產(chǎn)量達(dá)到全國的50%以上。
　　數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長壯大，至2007年底，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)達(dá)到6770家，其中原煤年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)34家，產(chǎn)量規(guī)模超過11億噸，所占比重達(dá)到了45%；部分原國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)值比重已達(dá)50%以上；大中小煤礦的產(chǎn)量比重調(diào)整至50:12:38。
　　我國煤炭上市公司多為大型煤炭集團(tuán)，而大型煤炭集團(tuán)為尋求進(jìn)一步的發(fā)展，對于上市公司平臺的利用也將給相關(guān)上市公司帶來機(jī)遇。煤炭行業(yè)做大做強(qiáng)上市公司平臺將成為多數(shù)煤炭公司的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)大型煤炭企業(yè)上市，對于改善當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展具有重要意義。

增速下降 結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　從宏觀面看，2008年我國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，但增長速度會有下降。張勇表示，煤炭是一個(gè)周期性明顯的行業(yè)，行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。煤炭工業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)5年的快速增長，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　從煤炭需求看，2008年主要耗煤產(chǎn)業(yè)為電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)，其中電力行業(yè)仍具有持續(xù)發(fā)展空間，但煤炭消耗的增幅將進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)四大行業(yè)2008年煤炭需求比2007年增加2億噸左右，全年煤炭需求總量為27億噸左右，增長7%左右。其中，電煤需求為16億噸左右，增長約10%。目前，現(xiàn)有煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能為31億噸左右。
　　張勇認(rèn)為，2008年我國煤炭市場在產(chǎn)能逐步釋放的背景下，供需總體基本平衡的格局不會改變。他表示，從今年的雪災(zāi)可以看出，我國煤炭資源的供應(yīng)是能夠保證國內(nèi)需求的，從生產(chǎn)能力上講，2008年煤炭工業(yè)仍然有能力滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對煤炭的需求。但在運(yùn)輸?shù)戎萍s下，煤炭供應(yīng)區(qū)域性、時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性矛盾還可能有所表現(xiàn)。
　　2007年1-3季度，我國煤炭進(jìn)口量大于出口量，到年末煤炭出口量大于進(jìn)口量，仍為凈出口局面，但出口量同比已經(jīng)大幅下降。2007年煤炭出口5317萬噸，同比下降16%，進(jìn)口5102萬噸，同比增長33.3%，全年煤炭凈出口215萬噸。
　　“預(yù)計(jì)2008年煤炭進(jìn)出口仍將保持基本平衡的局面�！睆堄赂嬖V記者：“2007年年初，越南等東南亞國家的煤炭出口價(jià)格低于國內(nèi)煤炭價(jià)格，這使得東南沿海一些城市傾向于從國際市場組織煤炭貨源，表現(xiàn)出我國對進(jìn)口煤炭的需求量增大�！�
　　但隨著國際市場煤價(jià)高漲，越南、印尼煤炭價(jià)格攀升，我國煤炭進(jìn)口動力也將受到一定程度的抑制。從今年1月到3月，澳大利亞BJ煤炭現(xiàn)貨價(jià)格呈現(xiàn)跨越式上漲，從90美元/噸左右上漲到131美元/噸以上，國際、國內(nèi)煤炭價(jià)格差距進(jìn)一步拉大。越南、澳大利亞、印度尼西亞等國減少煤炭出口量也將抑制我國煤炭進(jìn)口。張勇認(rèn)為，我國煤炭供應(yīng)仍將主要依靠國內(nèi)。而國際煤價(jià)高漲將成為我國煤炭穩(wěn)定出口的動力。
　　對在國際煤價(jià)上的話語權(quán)的擔(dān)憂，張勇表示，目前，澳大利亞、印度尼西亞、越南等產(chǎn)煤國家將對我國市場的煤炭進(jìn)口量不斷增加，國內(nèi)企業(yè)完全可以根據(jù)國際市場供應(yīng)情況選擇煤炭市場價(jià)格，并在煤炭國際定價(jià)中扮演更重要的角色。此外，我國企業(yè)將加大對外開礦力度，爭取合作開發(fā)煤炭資源，多途徑拓寬煤炭進(jìn)口渠道，增加煤炭自給能力。