明年煤炭產(chǎn)運需銜接定下“基調(diào)”
    2007-11-28    作者:李陽丹    來源:中國證券報

  國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、煤炭安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會、國家電網(wǎng)公司昨天(27日)共同召開2008煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會議,為新年度煤炭銜接工作定下基調(diào)。發(fā)改委副主任歐新黔在會上表示,由于煤炭價格的市場化程度提高,煤炭合同兌現(xiàn)率提高了不少,緩解了煤炭供應的緊張局面。

合同煤定價新機制形成

  歐新黔在大會上表示,2004年下半年開始,為了充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,積極推進煤炭訂貨改革。2005年開始,國家鼓勵企業(yè)積極自主銜接,政府放棄了對煤炭價格的干預,轉變?yōu)橹贫ㄔ瓌t和銜接框架,宏觀指導煤炭合同的簽訂。
  歐新黔表示,經(jīng)過三年的實踐,我國由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場供求關系、自主銜接、自主定價的合同煤價新機制形成。從合同執(zhí)行情況看,近幾年來,由于煤炭價格的市場化程度提高,得到了供需雙方的認可,煤炭合同兌現(xiàn)率提高了不少,緩解了煤炭供應的緊張局面。

供求基本平衡

  據(jù)歐新黔介紹,近年來我國經(jīng)濟增長較快,煤炭需求增幅較大,但隨著宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn),以及開展節(jié)能減排,實施綜合利用等政策措施,高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長將進一步受到抑制,煤炭需求的增長速度也將回落。
  歐新黔提供的數(shù)據(jù)顯示,2008年國內(nèi)煤炭需求量將達到27.6億噸左右。從煤礦產(chǎn)能來看,目前我國煤炭產(chǎn)能累計約為25億噸,在建新增能力為每年7億噸以上,今明兩年每年有5億噸以上產(chǎn)能投產(chǎn),到2008年,煤礦產(chǎn)能將達到29.3億噸左右。
  隨著煤礦新增產(chǎn)能的進一步釋放,國內(nèi)供應環(huán)境將趨于寬松,全國煤炭供求將處于大體平衡的態(tài)勢。尤其華東地區(qū),由于大秦線和秦皇島港運能增加,需求將得到較好保障。

局部供應偏緊

  不過,歐新黔同時指出,中部地區(qū)由于當?shù)匦略鲑Y源有限,外運調(diào)入煤炭需求量大,受運力不足影響,局部地區(qū)煤炭供給將偏緊。
  業(yè)內(nèi)人士指出,中國煤炭生產(chǎn)與消費的逆向布局,決定了運輸在煤炭銷售中占據(jù)著重要地位。長期來看,煤炭工業(yè)規(guī)劃對生產(chǎn)、消費布局的進一步分離,將使煤炭運輸矛盾更加突出。
  國家發(fā)改委今年1月22日公布的《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》重新劃分了煤炭“自給區(qū)”、“調(diào)入?yún)^(qū)”和“調(diào)出區(qū)”,煤炭供應將主要集中在晉陜蒙寧等省。在這些煤炭主產(chǎn)地,由于水資源短缺,制約了當?shù)孛禾炕さ陌l(fā)展,大部分煤炭只能以初級產(chǎn)品形式運輸?shù)矫禾空{(diào)入?yún)^(qū)。
  根據(jù)《規(guī)劃》,到2010年全國煤炭產(chǎn)量比2005年增長17.91%,調(diào)出區(qū)域煤炭總量將比2005年增長32.96%,占總產(chǎn)量的50.58%;而調(diào)入?yún)^(qū)域煤礦自產(chǎn)量到2010年僅比2005年增長2.47%,占總產(chǎn)量比例為33.31%。廣東的煤礦被要求盡快退出市場,浙江地區(qū)到2010年也將不再自產(chǎn)煤炭。但隨著經(jīng)濟發(fā)展,京津冀、東北、華東、中南地區(qū)的電力、冶金等行業(yè)對煤炭的需求量不斷增加,這將給煤炭運輸帶來更大的壓力。

水、陸聯(lián)運解決運力“心病”

  盡管煤炭產(chǎn)能增長形勢喜人,但運力這塊“心病”卻一直沒能找到解決的良方。據(jù)歐新黔介紹,2008年,鐵路運力方面僅大秦線的運力有所增長,其他運輸線均趨于飽和。
  相比之下,水路運輸?shù)那闆r更為樂觀。明年我國水路煤炭運力將有所提升,北方7個主要煤炭港口設計能力已達到近5億噸。
  為了緩解鐵路運力,發(fā)改委日前下發(fā)的《關于做好2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》要求,按照宜水則水、宜路則路、水陸聯(lián)運、保障供應的原則,鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區(qū)積極采取水陸聯(lián)運,將一部分目前通過鐵路直達運輸?shù)拿禾,調(diào)整到經(jīng)港口中轉運輸,騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區(qū)。
  近期,鐵道部已經(jīng)加大了煤炭運輸?shù)倪\力安排。數(shù)據(jù)顯示,11月以來,全國鐵路日均裝運煤炭421.3萬噸,同比增長9.7%。前10個月,國內(nèi)江海主要煤炭發(fā)運港共發(fā)送煤炭3.87億噸,同比增長15.3%。

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