有關(guān)法國鐵路等行業(yè)的全國大罷工，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所沈驥如接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，表面上看，此次事件是由政府和工會(huì)之間的矛盾所引起，但真正的內(nèi)因在于法國國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)之間。

民眾在等公交車 本報(bào)傳真圖

特殊背景的國有化

　　在此次罷工事件中，值得注意的是，參與此次罷工的公司，都是法國的國有企業(yè)。目前，法國政府控制著近1500家國有企業(yè)，其中19家特大型企業(yè)涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。法國國有企業(yè)被經(jīng)濟(jì)界人士稱為法國政府的“珍寶”。
　　沈驥如介紹說，與其它歐洲國家不同，法國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是，政府的干預(yù)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，其工業(yè)發(fā)展是在強(qiáng)力政府下實(shí)現(xiàn)的，即政府扶植一些大企業(yè)，反過來企業(yè)也參與政治，這便形成了法國經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)集中與壟斷趨勢。
　　據(jù)了解，法國搞企業(yè)國有化有三個(gè)特殊的考慮。其一，法國的工業(yè)化一直落后于英、德兩國。法國人認(rèn)為國有化是改善和革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理想工具。在第二次大戰(zhàn)前，法國的煤礦開采只能滿足需求的1／3。戰(zhàn)后，國有化使國家在整頓礦業(yè)開采秩序、推行規(guī)模生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
　　其二，國有化被認(rèn)為是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。當(dāng)時(shí)法國人認(rèn)為，在國家致力于產(chǎn)業(yè)重組和設(shè)備更新時(shí)，國有化可以克服一些“瓶頸現(xiàn)象”，如原材料和能源的短缺、運(yùn)輸手段短缺等。國有化確實(shí)為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　其三，法國現(xiàn)代化需要發(fā)展一些高風(fēng)險(xiǎn)、高資本和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)其他部門的發(fā)展至關(guān)重要。但私營資本一般不愿涉足這些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，只有國家來投資和發(fā)展這類工業(yè)和研究部門才能彌補(bǔ)法國的不足。
　　專家指出，在政府對(duì)國有企業(yè)的指導(dǎo)和支持下，法國目前國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民營經(jīng)濟(jì)。

力求兼顧社會(huì)公平

　　而國有企業(yè)的職工享受了一些特殊待遇。長期以來，在鐵路、電力、天然氣和海運(yùn)等工作條件艱苦的部門工作的職工，繳納集納金的年限少于其他行業(yè)的職工，享受在55歲甚至50歲時(shí)提前退休的特殊待遇，這就是所謂的“特殊退休體制”。
　　為了兼顧社會(huì)公平，9月初，法國總理菲永宣布：新政府已經(jīng)為“特殊退休體制”的改革“準(zhǔn)備完畢”。根據(jù)改革方案，享受“特殊退休體制”的職工繳納集納金的年限，將從過去的37年半延長到40年，向其他行業(yè)“看齊”。據(jù)了解，法國政府目前的強(qiáng)勢態(tài)度就是為了推進(jìn)新退休法。
　　新退休法主要內(nèi)容有：從2008年起，政府公務(wù)員、國有企業(yè)員工繳納集納金的年限將逐步與私營企業(yè)職工一致，即從當(dāng)前的37.5年延長至40年；到2012年再延長至41年；2020年延長至42年。
　　新退休法還規(guī)定，在公務(wù)員退休制度中，對(duì)退休者因其等級(jí)地位而獲享更多利益的規(guī)定予以取消；重新審查對(duì)擁有3個(gè)以上孩子的母親在公務(wù)部門服務(wù)滿15年之后“提前退休”的規(guī)定。
　　對(duì)于所有參保人員，新退休法承諾，領(lǐng)取最低工資人員的退休金到２００８年將達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的８５％。對(duì)１４歲至１６歲參加工作的職工，如果達(dá)到規(guī)定工齡和已繳納４２年的集納金，則可以在６０歲以前退休，同時(shí)領(lǐng)取全額退休金。
　　該制度同時(shí)規(guī)定，從２００４年起，每欠繳一年的退休集納金，就減少一定比例的退休金，折減率為５％。相對(duì)應(yīng)的加價(jià)制度則鼓勵(lì)職工６０歲后繼續(xù)工作，每多工作一年，則增加３％的退休金。
　　此次“特別退休制度”的改革涉及法國50多萬人的直接利益。對(duì)此，薩科齊要求政府部門認(rèn)真研究公職和私營部門退休制度的區(qū)別，努力使之協(xié)調(diào)一致。他表示，“歡迎社會(huì)各階層就改革方式和進(jìn)程對(duì)話，但政府的改革目標(biāo)與原則不會(huì)讓步�！�