極端天氣考驗(yàn)城市應(yīng)急能力
    2007-08-24    王明峰    來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)海外版》2007-08-24 3版

特大城市頻遭雨患

 。冈拢比找沟囊粓(chǎng)大雨,導(dǎo)致北京的北三環(huán)多處路段被淹,安貞橋、望和橋、安華橋等積水嚴(yán)重;8月6日下午,一場(chǎng)暴雨再淹北三環(huán)安華橋,現(xiàn)場(chǎng)汪洋一片,導(dǎo)致交通擁堵數(shù)小時(shí)。
  上海也于8月5日下午遭遇今年入汛以來(lái)最強(qiáng)雷暴雨,崇明島局部地區(qū)雨量達(dá)到60年一遇,積水最深處達(dá)到30至40厘米。不過(guò),與重慶、濟(jì)南、武漢等地比起來(lái),北京、上海的大雨還算是小巫見(jiàn)大巫。
  7月16日凌晨,一場(chǎng)百年不遇的雷暴天氣突襲重慶中西部地區(qū),主城區(qū)沙坪壩氣象站7月17日測(cè)得降雨量達(dá)266.6毫米,突破了該站自1892年有氣象觀測(cè)記錄以來(lái)的歷史最大日降雨量。
 。吩拢保溉障挛纾禃r(shí)半,一場(chǎng)暴雨降臨濟(jì)南,3個(gè)小時(shí)內(nèi)濟(jì)南市區(qū)降水達(dá)135.2毫米,是濟(jì)南市45年來(lái)所遭受的最大一次暴雨襲擊。7月27日7時(shí)40分左右,武漢夜空突然電閃雷鳴,狂風(fēng)暴雨大作,武昌地區(qū)20分鐘內(nèi)降雨量達(dá)到15毫米,武昌城區(qū)以及漢口局部地區(qū)還出現(xiàn)罕見(jiàn)的冰雹。
  極端天氣不僅給市民生活帶來(lái)了諸多不便,也造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
  重慶市的這場(chǎng)暴雨不僅影響了城市通訊和供電,同時(shí)造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。重慶市防汛抗旱指揮部最新統(tǒng)計(jì)顯示,截至7月20日16時(shí),暴雨天氣已經(jīng)造成重慶市33個(gè)區(qū)縣的643萬(wàn)人受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡42人,失蹤12人,直接經(jīng)濟(jì)損失24.73億元。
  突然來(lái)臨的暴雨還導(dǎo)致了濟(jì)南市交通嚴(yán)重癱瘓,許多道路上的積水都達(dá)到了半米多深,上千輛私家車和公交車被水淹熄火,有的只露一個(gè)車頂,有的跟著水流緩緩移動(dòng)。

新標(biāo)準(zhǔn)建基礎(chǔ)設(shè)施

  極端天氣對(duì)城市的應(yīng)急救援體系構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌在分析受災(zāi)原因時(shí)說(shuō):“一是城市建設(shè)中防洪排洪的標(biāo)準(zhǔn)比較低;二是城市的基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了強(qiáng)降雨的情況;三是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制和各部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制不健全;四是公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng),所以會(huì)造成這么大傷亡!
  專家認(rèn)為,在全球氣候變暖的大背景下,個(gè)別地方出現(xiàn)這種極端天氣現(xiàn)象的概率不斷增加。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的防災(zāi)形勢(shì),城市應(yīng)急救援體系如何把災(zāi)害的損失減到最小呢?閃淳昌建議,一是整個(gè)城市的規(guī)劃要從早考慮,搞得更科學(xué);二是新建的基礎(chǔ)設(shè)施工程必須按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防,已經(jīng)建好的工程項(xiàng)目也要改造、加固和完善。
  暴雨過(guò)后,各地都在查找“病因”并采取相應(yīng)措施。重慶市區(qū)積水嚴(yán)重的地方都是一些低洼地區(qū),目前市政部門已經(jīng)采取了新的措施來(lái)保證低洼地區(qū)下水的通暢。濟(jì)南市政府正著手對(duì)濟(jì)南市的防洪體系進(jìn)行整改,包括河流的拓寬以及在下游修建蓄洪區(qū)等,投資總額預(yù)計(jì)超過(guò)100億元人民幣。

國(guó)外排水經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

  據(jù)在法國(guó)巴黎生活多年的人講,巴黎雨天行走時(shí)濕鞋的情況很少見(jiàn),也從未發(fā)現(xiàn)下雨積水導(dǎo)致的交通堵塞。之所以如此,巴黎發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)功不可沒(méi)。巴黎的下水道密如蛛網(wǎng),總長(zhǎng)達(dá)2347公里,并且這些下水道都很寬敞,中間是寬約3米的排水道,兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道……巴黎的地下現(xiàn)代化絲毫不遜色于地上。
  而在中國(guó)的大城市,地上與地下對(duì)比猶如巨人與侏儒,城市的排水設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)滯后于城市擴(kuò)張。北京有的地方還用著明清時(shí)代的下水道,一些地下雨水管線甚至仍和污水管線共用一條管道……此外,像北京建了大量立交橋,而這些立交橋同時(shí)制造了大量的“人工洼地”,加大了排水困難和洪澇風(fēng)險(xiǎn)。而在國(guó)外,很多城市已經(jīng)開(kāi)始摒棄過(guò)多的立交橋,這些都值得中國(guó)的大城市借鑒。

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