前不久，北京移動剛推出一項(xiàng)“被叫全免計(jì)劃”新業(yè)務(wù)，受到廣大消費(fèi)者的一片批評。
　　目前，北京移動約有１０００萬手機(jī)用戶�？梢哉f，北京手機(jī)資費(fèi)的調(diào)整牽動多數(shù)人的切身利益。

北京移動手機(jī)資費(fèi)下調(diào)緩慢

　�。玻埃埃赌辏翟拢保度�，北京移動推出了人們盼望已久的全球通資費(fèi)下調(diào)方案。當(dāng)時(shí)北京主叫最低資費(fèi)為每分鐘０．２元，上海、重慶等地為每分鐘０．１４元至０．１７元不等。
　　一年來，手機(jī)資費(fèi)下調(diào)已經(jīng)成為包括政府、運(yùn)營商在內(nèi)的社會各界的共識，包括北京在內(nèi)的全國各地手機(jī)資費(fèi)確實(shí)呈下降趨勢，但北京移動手機(jī)資費(fèi)下降速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外地。
　　目前，北京一般的全球通用戶所能享受到的最低資費(fèi)為全球通“暢聽９９套餐”業(yè)務(wù)，本地?fù)艽螂娫捹Y費(fèi)為每分鐘０．１５元至０．３５元，本地被叫免費(fèi)。而上海移動從去年７月１日起針對全球通用戶推出５０元套餐項(xiàng)目，用戶除享受本地免費(fèi)接聽外，主叫費(fèi)用為每分鐘０．１元至０．１２元，還不及北京當(dāng)前平均水平的一半。
　　一個(gè)月前，北京移動推出的“被叫全免計(jì)劃”項(xiàng)目，聲稱客戶在承諾在網(wǎng)一年后，就可享受本地免費(fèi)接聽，主叫每分鐘０．４元，而這項(xiàng)服務(wù)廣東移動早在今年2月份就推出了，而且主叫費(fèi)用為每分鐘０．３９元。
　　許多消費(fèi)者表示困惑，號稱“首善之區(qū)”的北京，在手機(jī)資費(fèi)下降趨勢中沒有做出應(yīng)有的表率，反而成為全國手機(jī)資費(fèi)之高地。北京移動手機(jī)資費(fèi)到底有多少降價(jià)空間，為何難以下調(diào)？

資費(fèi)調(diào)整受制于兩難選擇

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，２００５年電信業(yè)務(wù)平均資費(fèi)水平比２００１年下降４５％，２００６年電信資費(fèi)總體水平比２００５年又下降約１１．４７％。還有一組數(shù)字：中國移動２００６年?duì)I業(yè)收入為２９５４億元，凈利潤率達(dá)２２．４％，而全球移動運(yùn)營商目前平均利潤只有不到１０％。從上述數(shù)字看，電信資費(fèi)水平不斷下降，中國移動有充分的降價(jià)空間。
　　由于“移動替代固話”的勢頭蔓延，中國移動的主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)，作為后起并未發(fā)揮出優(yōu)勢的移動運(yùn)營商中國聯(lián)通，以及固網(wǎng)運(yùn)營商中國電信、中國網(wǎng)通的收入增量均有不同程度降幅。目前，中國移動增量市場收入份額已經(jīng)高達(dá)７０％以上。２００６年，中國移動的收入超過了中國電信、中國網(wǎng)通以及中國聯(lián)通三家的總和，其流動資金更相當(dāng)于這三家總和的兩倍以上。中國移動“強(qiáng)者愈強(qiáng)”之勢越發(fā)明顯。
　　而中國移動收入的大頭來自北京移動。中國聯(lián)通利潤的１０％以上來自北京，中國網(wǎng)通利潤的７０％左右來自北京。北京移動的每一次資費(fèi)下調(diào)，都對北京聯(lián)通、北京網(wǎng)通等造成沖擊，而聯(lián)通、網(wǎng)通、電信都指望依靠北京這一發(fā)達(dá)地區(qū)的利潤彌補(bǔ)邊遠(yuǎn)地區(qū)低資費(fèi)帶來的虧損。
　　北京移動資費(fèi)下調(diào)由此成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。目前，各地手機(jī)資費(fèi)調(diào)整方案先報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，再報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒富驅(qū)徟�。而北京移動的重大資費(fèi)調(diào)整方案，北京市通信管理局均交由信息產(chǎn)業(yè)部直接審批或備案。
　　一方面要減輕北京用戶的高資費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又要考慮非全業(yè)務(wù)運(yùn)營條件下其他幾家運(yùn)營商的生存和發(fā)展，北京移動手機(jī)資費(fèi)下調(diào)多少顯得左右為難，未達(dá)預(yù)期的下調(diào)方案一次次飽受用戶非議在所難免。政府有關(guān)部門的兩難抉擇，更在事實(shí)上保護(hù)了目前相對平衡的價(jià)格水平。

消費(fèi)者應(yīng)分享電信業(yè)增長成果

　　“中國移動的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致它每增加一個(gè)用戶的成本要比其他運(yùn)營商小很多。這種增長的弱成本性和規(guī)模效益導(dǎo)致它的每一次市場擴(kuò)張策略都可能對其他的運(yùn)營商產(chǎn)生生存壓力。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長呂廷杰說。
　　國內(nèi)最大的固定電話運(yùn)營商中國電信市場部副總經(jīng)理朱正武預(yù)計(jì)，因用戶群和話務(wù)量流失嚴(yán)重，今年中國電信的收入可能會出現(xiàn)史無前例的負(fù)增長。據(jù)介紹，中國電信平均每新增５部固定電話，就會流失４部，本地和長途語音話務(wù)量都在手機(jī)單向收費(fèi)的沖擊下大幅下降。
　　如果完全依靠市場競爭，中國移動現(xiàn)有的實(shí)力可以擊垮任何一家電信運(yùn)營商，從而回到一家壟斷的局面。而這一局面，又是政府部門的最大擔(dān)心。
　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，形成良性的市場競爭，才能讓廣大用戶受益。當(dāng)前一個(gè)重要的契機(jī)是第三代移動通信（３Ｇ）的運(yùn)營。因?yàn)閱�動３Ｇ，主要電信運(yùn)營商就有望獲得移動通信經(jīng)營牌照，一個(gè)公平的市場競爭環(huán)境將很快形成。
　　信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東說：“２００７年電信改革重點(diǎn)要以啟動３Ｇ發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場競爭結(jié)構(gòu)�！边@一表態(tài)明示了電信行業(yè)格局將有新的變動。
　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會有關(guān)人士說，電信運(yùn)營商開展全業(yè)務(wù)相對容易，但由于每個(gè)電信企業(yè)資產(chǎn)、用戶、收入、業(yè)務(wù)范圍、利潤都有相應(yīng)范疇，因此資產(chǎn)如何劃撥，應(yīng)遵循何種規(guī)律都要進(jìn)行深入分析和研究。因此，目前電信競爭格局的改革還沒有明確時(shí)間表。
　　不過，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前的積極因素越來越多。如語音業(yè)務(wù)在運(yùn)營商收入中的比重越來越低，資費(fèi)下調(diào)對運(yùn)營商盈利的影響空間正在變小。運(yùn)營商在農(nóng)村市場發(fā)展迅速，這些都讓運(yùn)營商有一定的動力去降低資費(fèi)。