隱性“就業(yè)歧視”為何難杜絕?
    2008-11-17    本報記者:陳黎明    來源:經濟參考報

  湖南長沙市天心區(qū)公開選用事業(yè)單位編制內工作人員,在“堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”等條款后面,竟又明確要求非國家“211”工程高校畢業(yè)者不能報名。由政府部門主導的這次招聘活動,引起了公眾對于隱性“就業(yè)歧視”的極大關注。

非“211”高校畢業(yè)生不取為哪般

  據長沙市天心區(qū)公開的招聘公告顯示,這次共招聘7名工作人員,包括區(qū)發(fā)改局招聘1名宏觀經濟管理人員、1名招投標工作人員,區(qū)統(tǒng)計局招1名調查員,區(qū)文化館招1名舞蹈專業(yè)指導老師以及3名醫(yī)務工作人員。應聘者必須具有列入國家“211”重點建設工程的高校畢業(yè)文憑。
  所謂“211”工程,是國家在上世紀末實行的面向21世紀、重點建設100所左右的高等學校和重點學科的建設工程。記者近日在天心區(qū)人事局的報名現場看到,在報名辦公室的墻上,貼著所有“211”高校名單,每個應聘者來報名,工作人員都嚴格查看畢業(yè)院校。應聘者小蔣是法國賽爾齊-蓬多瓦茲大學碩士研究生,但他能取得報名資格卻是得益于他在湖南大學讀的本科。如果小蔣的本科不是湖南大學,而是在一所非“211”高校畢業(yè),結果如何?負責招聘報名的工作人員明確表示,那他就不再具備報名資格。
  所謂英雄不問出處。古往今來,出身低微、沒有名牌大學學歷,卻頗有建樹的杰出人才數不勝數。天心區(qū)為何非要“211”高校畢業(yè)生?區(qū)人事局這樣解釋:區(qū)里招聘工作人員,并非每次都非要“211”重點大學畢業(yè)生不可,比如上半年區(qū)里招聘社區(qū)工作人員就沒有這樣的要求。這次是因為考慮到想招高層次的高技術人才。

是否“就業(yè)歧視”之爭

  如此招聘就真的合理合規(guī)嗎?記者查到,人事部下發(fā)的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》明確規(guī)定符合條件的各類人員均可報名參加事業(yè)單位招聘活動,并明確界定了事業(yè)單位應聘人員進入事業(yè)單位的六項條件為:中國國籍、遵守法律、品行良好、崗位所需的專業(yè)或技能條件、適應崗位要求的身體條件及崗位所需要的其他條件。顯然,是否是“211”重點大學畢業(yè),應不屬于這六項基本條件之列。
  湖南師范大學主攻行政法的副教授鄧建華也認為,根據人事部的規(guī)定,天心區(qū)政府的招聘行為確實存在歧視。我國普通高等院校的效力都是一樣的,不管是招工作人員還是高級技術人員,都不能成為拒招非“211”大學畢業(yè)生的理由。
  湖南科技大學一名學習舞蹈的學生被“211”門檻擋住了應聘道路。她說:“難道任何‘211’重點大學,所有專業(yè)、學科和培養(yǎng)的學生都能勝過非‘211’大學嗎?”
  記者深入采訪發(fā)現,類似的招聘現象并非個例。湖南省內一所重點高校的有關負責人就告訴記者,近年來學校招聘,也只招“985”高校畢業(yè)生。湖南秦希燕律師事務所的周正文律師說,他也接觸過多次用人單位限制學歷、畢業(yè)學校的案例。這些招聘規(guī)定確實不合情理,但又無法找到足夠的法理依據。

“用人唯賢”何時不再是套話擺設

  不少專家認為,法律是剛性的。對于就業(yè)關系中的雙方來說,再周密、嚴禁的法律規(guī)定最多只能使招聘單位不敢公開設置非“211”不取等歧視條件,而無法真正完全杜絕“就業(yè)歧視”問題。不合理的隱性“就業(yè)歧視”現象,還應通過改變社會用人觀念來實現。
  事實上,人為設置一些“就業(yè)歧視”條款,對于用人單位也并無益處。對真正追求效益的單位而說,是廣開渠道,找到最適合崗位要求、最能干、能為自己帶來最高工作效率的應聘者重要?還是一味追求文憑,為了能在材料中寫上“單位員工中有多少重點大學畢業(yè)”更重要?答案不言而喻。湘潭縣農村信用社主任潘海濤就向記者訴過苦:農信社的多數業(yè)務工作,高中畢業(yè)生就可勝任,只要是能安心在農村工作、吃苦耐勞。但受行政管理體制制約,農信社招聘人員卻必須具有大專以上學歷,大大增加了人力成本不說,效果也不好。一般的大學生在呆一兩年就跳了槽,農信社被戲稱為“人才培養(yǎng)中轉站”。
  非重點大學不取、非名校畢業(yè)生不錄等等類似現象,對我國社會發(fā)展與改革也產生了嚴重不利影響。正是受這種片面追求名校效應的用人觀念影響,我國推行素質教育多年,卻依舊難以取得實質性進展,學生們不得不為了考上一所體面的高校,鉆在題山考海中苦苦煎熬。一些本來考上了高校的學生為了能上名牌重點高校,不惜重復花費時間、精力復讀重考,造成人力物力的巨大浪費。

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