部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲原因何在?
專訪國家發(fā)改委副主任彭森
    2010-06-01    作者:劉錚 江國成    來源:人民日報(bào)海外版

    通脹預(yù)期下,近來一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“你方唱罷我登場”般節(jié)節(jié)大幅上漲,引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。甚至大蒜、綠豆這些平日不起眼的農(nóng)產(chǎn)品,一時(shí)間仿佛突然成為通脹預(yù)期的“風(fēng)向標(biāo)”,令許多人費(fèi)解。
  哪些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲?什么原因?為什么會有人囤積居奇?是否會加重通脹壓力?怎樣穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格……帶著百姓關(guān)心的一連串問題,記者對國家發(fā)展改革委副主任彭森進(jìn)行了專訪。

  哪些農(nóng)產(chǎn)品大幅漲價(jià)

  問:眼下綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅很高,“豆你玩”“蒜你狠”甚至成了社會流行語,可見各界關(guān)注度之高。那么到底哪些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了價(jià)格異動,地域范圍有多廣,漲幅有多大?
  彭森:你說得很對,近期大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)了較大幅度的上漲,盡管有的媒體說漲幅達(dá)一百倍的說法并不準(zhǔn)確,但漲幅還是很大的。
  去年底以來,我國部分商品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。既有粳米、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品,也有蔬菜、大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品。
  第一個階段是由于干旱和低溫,引發(fā)大米(特別是粳米)和蔬菜價(jià)格上漲。
  第二個階段,三四月份炒作中藥材,主要是三七和薏仁。三七最貴的時(shí)候每公斤660元,4月份廣東省和云南省物價(jià)局組織了聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)行了調(diào)查和干預(yù),現(xiàn)在回落到460元,但前幾年收購價(jià)只有幾十元,2009年收購季為120元,漲了三四倍。
  第三階段,4月底5月初炒作大蒜和綠豆。干蒜的零售價(jià)格到了每斤8元,但5月份新蒜上市后,大蒜價(jià)格已經(jīng)開始回落,現(xiàn)在新蒜價(jià)格已經(jīng)回落到每斤2元多。綠豆的價(jià)格漲得很明顯,有的超市每斤已經(jīng)超過10元,這個離譜了。

  什么原因造成價(jià)格大漲

  問:農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格每年都會有一些波動,但這一輪波動更大、影響更大,受到的關(guān)注更多。這是為什么?
  彭森:我們分析,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的長期原因是供求關(guān)系的變化。一方面,在我國工業(yè)化、城市化的過程中,減少了城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植面積,進(jìn)而影響供應(yīng);另一方面,原來的農(nóng)民進(jìn)城打工,從生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者,居民收入提高,吃菜、吃肉的比重也增加了。此外,蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村,流通環(huán)節(jié)增多、運(yùn)輸成本增加和勞動力成本上升也是重要原因。
  但這些長期因素只會促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格緩慢上漲,而不是短期內(nèi)大幅上漲。今年部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的特殊原因,一方面是今年以來氣候條件不利,西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫,蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響;另一方面,也有社會資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點(diǎn),惡意囤積,哄抬價(jià)格,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的因素。
  現(xiàn)在資金流動性充裕,通脹預(yù)期較強(qiáng)。一些資金利用天氣等短期因素炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,炒作的都是生活必需品,因此社會反響強(qiáng)烈。

  為什么會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品炒作

  問:囤積居奇是這輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要動因。為什么有人選擇在這個時(shí)候炒作農(nóng)產(chǎn)品?為什么選擇這些品種?
  彭森:盡管我們有充足的物質(zhì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但在資金流動性充裕的情況下,投機(jī)資本很容易抓住一些突發(fā)事件、極端氣候進(jìn)行炒作。
  大家都知道,為了應(yīng)對金融危機(jī),各國投放了大量貨幣,我國去年銀行貸款投放了9萬多億元。資金流動性充裕后要尋找出路,為什么2009年沒出現(xiàn)類似問題,而在今年出現(xiàn)了呢?當(dāng)時(shí)房價(jià)節(jié)節(jié)攀升,股市表現(xiàn)也很好,大量資金被房地產(chǎn)、股市等資本市場吸收。
  今年以來,國家出臺一系列政策遏制房價(jià)過快上漲,股市也在下行。樓市降溫,股市低迷,在這種情況下,大量資金退出股市和樓市后,就開始選新的目標(biāo)。
  分析一下價(jià)格明顯上漲的品種,雖然都是必需品,但除了粳米和蔬菜外,都是小的農(nóng)副產(chǎn)品品種。這些產(chǎn)品都是季節(jié)性生產(chǎn)、常年消費(fèi),供應(yīng)量、需求量都是一定的,都不是特別大,便于儲存,游資更容易炒作。而稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、國家儲備量大,游資炒不起來。
  炒作后,通過媒體的放大效應(yīng),使得社會消費(fèi)心理預(yù)期變化,導(dǎo)致目前看見的結(jié)果——價(jià)格異常波動,社會反映強(qiáng)烈。

  對通脹預(yù)期產(chǎn)生怎樣影響

  問:農(nóng)產(chǎn)品處于價(jià)格鏈條的“終端”,其傳導(dǎo)性強(qiáng)。這一輪價(jià)格上漲對中央“管理好通脹預(yù)期”的目標(biāo)任務(wù)提出了哪些挑戰(zhàn)?帶來哪些影響?
  彭森:農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過快,一方面增加了城市居民生活成本;另一方面,農(nóng)民也不一定能夠從漲價(jià)中得到好處。因此,要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,既不至于過多增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),也有利于農(nóng)業(yè)均衡生產(chǎn),穩(wěn)定通脹預(yù)期。
  目前價(jià)格異動的農(nóng)產(chǎn)品,雖然屬于必需品,但消費(fèi)量相對較小,需求量有較大的彈性,大蒜和綠豆的情況都是這樣。這些小品種的價(jià)格上漲會產(chǎn)生一定影響,但對CPI的直接影響是有限的。
  問題在于,一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格異動會有一種“示范”作用,會增強(qiáng)社會的通脹預(yù)期。特別是極少數(shù)人不斷囤積居奇,而且不斷釋放價(jià)格猛漲的信息,對通脹預(yù)期起到推波助瀾、火上澆油的作用。任其發(fā)展,必將對管理好通脹預(yù)期,穩(wěn)定價(jià)格總水平,安定群眾生活等產(chǎn)生極為不利的影響。
  中央最近一段時(shí)間反復(fù)強(qiáng)調(diào),要妥善處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)該看到,加強(qiáng)通脹預(yù)期管理,關(guān)鍵在于綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,加強(qiáng)流動性管理,保持經(jīng)濟(jì)增長與貨幣投放的合理關(guān)系。價(jià)格主管部門的任務(wù),主要是采取切實(shí)措施,穩(wěn)定和引導(dǎo)通脹預(yù)期。

  物價(jià)調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)

  問:國務(wù)院常務(wù)會議決定要標(biāo)本兼治應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,尤其是要嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作。如何確保政策措施的迅速落實(shí)?全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?
  彭森:國務(wù)院常務(wù)會議全面地分析了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的原因,決定雙管齊下,標(biāo)本兼治。一方面,要求國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局組織開展加強(qiáng)市場監(jiān)管嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的專項(xiàng)行動,查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格,相互串通、操縱市場價(jià)格,壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規(guī)行為。另一方面,國家發(fā)展改革委已經(jīng)派出了十幾個調(diào)研組到各地進(jìn)行調(diào)研,擬從支持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和高效物流體系等入手,研究穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長效機(jī)制。
  國務(wù)院常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào),發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的主要責(zé)任在地方。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的要求,完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份與糧食主產(chǎn)區(qū)、大城市與蔬菜生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接機(jī)制,確保供應(yīng),為價(jià)格穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  價(jià)格部門最近部署了一系列市場巡查檢查,在主產(chǎn)省主銷省都發(fā)現(xiàn)一些炒作大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品的線索,我們將在核實(shí)相關(guān)證據(jù)后嚴(yán)肅查處、給予曝光。同時(shí),也要加強(qiáng)對國內(nèi)市場主要商品供求、價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測分析預(yù)測,加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論。從長遠(yuǎn)角度看,則要重點(diǎn)抓好生產(chǎn),增加供應(yīng),建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,從根本上解決問題。
  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,回升向好的勢頭更加鞏固。在社會供求格局總體寬松情況下,實(shí)現(xiàn)全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的,我們會全力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

  相關(guān)稿件
· 五問農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià) 2010-05-31
· 成本上升推動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲 2010-05-31
· 國務(wù)院部署加強(qiáng)地方融資管理和打擊囤積農(nóng)產(chǎn)品 2010-05-28
· 國務(wù)院嚴(yán)打哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 2010-05-28
· 《價(jià)格法》能管農(nóng)產(chǎn)品不能管商品房? 2010-05-27