近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），打出調(diào)控樓市“組合拳”。1月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)六部門負(fù)責(zé)人，介紹該《通知》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　房地產(chǎn)調(diào)控抓三件事

　　據(jù)悉，國(guó)辦《通知》提出了調(diào)控樓市的五大方面共11條具體措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在13日的發(fā)布會(huì)上表示，在今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控當(dāng)中，有三件事情最為重要：
　　一是要增加供給，主要是增加普通商品住房的供給，對(duì)于房?jī)r(jià)較高、房?jī)r(jià)上漲比較快的地方，在增加普通商品住房供給的同時(shí)，也要增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等帶有保障性質(zhì)的住房。特別要考慮到那些在城市新就業(yè)的畢業(yè)生和外來(lái)人口，國(guó)家要通過(guò)公共租賃住房等方式來(lái)解決這部分階段性購(gòu)房能力不足的群體的住房困難，使他們能夠有一個(gè)安定的居所。在增加供應(yīng)方面，還要增加中小套型普通商品住房供應(yīng)的比例。因?yàn)榻ㄒ惶?40平方米的房子，就可以建兩套70平方米的房子。
　　二是要合理引導(dǎo)消費(fèi)，抑制投資和投機(jī)性住房。各地要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)第二套房的貸款條件和所規(guī)定的政策。一方面增加供給，一方面遏制不合理的住房消費(fèi)，住房供求關(guān)系平穩(wěn)以后，價(jià)格也就將按供求關(guān)系調(diào)整和浮動(dòng)。
　　第三是要加快保障性住房的建設(shè)。齊驥透露，今年將有600萬(wàn)套左右?guī)в姓�策性和保障性的住房要開(kāi)工建設(shè)。

　　開(kāi)發(fā)用地兩三年沒(méi)問(wèn)題

　　如何落實(shí)《通知》中提出的“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)”？
　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇表示，做好土地的有效供應(yīng)，主要涉及兩個(gè)方面：一方面是按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的實(shí)際需求，確保土地供應(yīng)。另一方面是在已供應(yīng)的土地上，促使企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成有效的房屋供應(yīng)。他說(shuō)，在土地供應(yīng)上，截至2009年底，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬(wàn)畝的土地，可以說(shuō)已供土地保證今后兩、三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都沒(méi)有問(wèn)題。另一方面，全國(guó)各級(jí)土地儲(chǔ)備中心截至去年底，儲(chǔ)備土地22萬(wàn)公頃以上，增加房地產(chǎn)供地和實(shí)施房地產(chǎn)用地調(diào)控，應(yīng)該說(shuō)也完全是有保障的。
　　贠小蘇說(shuō)，對(duì)于已供土地，今年國(guó)土資源部將采取進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂內(nèi)容等措施，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，特別是對(duì)土地出讓金的收繳，對(duì)土地開(kāi)竣工時(shí)間的限定，對(duì)閑置土地的查處和監(jiān)管等各種措施要切實(shí)執(zhí)行，有效促進(jìn)已供土地及時(shí)按規(guī)定開(kāi)發(fā)，以保證已供土地及時(shí)建成各類住房，確保人民群眾居住需要。另外，在采取措施促進(jìn)土地合理及時(shí)開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，國(guó)土資源部還將采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。
　　談及閑置土地的問(wèn)題，贠小蘇表示，截至2009年底，全國(guó)仍然約有1萬(wàn)公頃閑置土地，對(duì)此，國(guó)土資源部正在安排清查處理，要求各地在2010年1月底之前，基本處理完畢。他解釋說(shuō)，土地閑置大體有兩類原因，企業(yè)自身原因造成的占46%左右，54%的閑置土地主要是政府有關(guān)部門工作原因造成的，包括規(guī)劃調(diào)整、土地經(jīng)濟(jì)糾紛造成司法查封等原因，造成土地不能按期開(kāi)發(fā)。

　　二套房首付不低于40%

　　針對(duì)媒體提出的“如何控制房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，銀行業(yè)非常重視對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和個(gè)人按揭貸款當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行綜合的授信，開(kāi)發(fā)商貸款項(xiàng)目的資本金要及時(shí)足額到位；對(duì)于第二套以上住房的要嚴(yán)格堅(jiān)持首付不低于40%的要求，對(duì)個(gè)人房貸的申請(qǐng)者要進(jìn)行有效的調(diào)查、核實(shí)，并且嚴(yán)格落實(shí)面談面簽制度。王兆星說(shuō)，目前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款已經(jīng)占到貸款的增量和整個(gè)貸款余額的20%左右。但通過(guò)上述措施，到目前為止，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量仍然保持平穩(wěn)，截至去年第三季度末，貸款不良余額和不良貸款比率繼續(xù)保持了雙下降。
　　有記者問(wèn)，應(yīng)如何理解國(guó)辦《通知》中提出的“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”？
　　中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)穆懷朋表示，對(duì)抵押貸款實(shí)行差異化定價(jià)是幾年來(lái)一直在實(shí)行的政策，這個(gè)政策應(yīng)該說(shuō)是建立了一個(gè)定價(jià)機(jī)制，它不是一個(gè)優(yōu)惠利率政策，而是商業(yè)銀行在制定商業(yè)化個(gè)人住房貸款利率的一個(gè)底線，就是在這個(gè)基礎(chǔ)之上，商業(yè)銀行要根據(jù)借款人的信用水平、房地產(chǎn)所處的位置、它的抵押物變現(xiàn)能力等各種因素自主定價(jià)。他說(shuō)，這個(gè)政策主要還是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，我們鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持自住性購(gòu)房需求，對(duì)于其他的投資投機(jī)性購(gòu)房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。