經(jīng)濟(jì)寒冬,如何對(duì)待移民
    2009-12-08    作者:王丕屹 符麗靜    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

    西班牙馬德里多國(guó)移民聯(lián)合舉行游行示威,抗議修改移民法。
    加拿大媒體12月6日?qǐng)?bào)道說(shuō),經(jīng)濟(jì)危機(jī)給整個(gè)加拿大就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)重創(chuàng),損失最慘重的要數(shù)登陸10年以下的新移民。金融風(fēng)暴來(lái)臨,經(jīng)濟(jì)萎靡不振,各國(guó)政府的移民政策也略有調(diào)整,新移民面臨挑戰(zhàn),華人移民也面臨重重困難。

  危機(jī)中移民問(wèn)題凸顯

  據(jù)加拿大媒體報(bào)道,12月2日中午,加拿大安大略省一批工會(huì)、小區(qū)組織在多倫多市中心示威,抗議聯(lián)邦保守黨政府修改有關(guān)外國(guó)臨時(shí)勞工的法律,認(rèn)為這使得外勞的身份地位更加缺乏保障。這項(xiàng)法案將在本月9日生效。根據(jù)新法案的修改,臨時(shí)外勞最長(zhǎng)只能在加拿大逗留4年,且之后的6年不可再入加拿大工作。旅居加拿大的華裔律師表示,這就等于說(shuō)將臨時(shí)外勞永遠(yuǎn)拒絕在加國(guó)移民和公民的大門(mén)外。
  移民對(duì)于移民國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、公共事業(yè)建設(shè)等方面都發(fā)揮了不可估量的作用。然而,在金融危機(jī)下,各國(guó)自顧不暇,最容易犧牲掉的也是這部分人。金融危機(jī)持續(xù),回暖的跡象依然不夠明朗。在這樣的情況下,各國(guó)致力于解決金融危機(jī)帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩,增加本國(guó)原住民的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹廢,往往會(huì)考慮推行不同于平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期的移民策略。
  那么,金融危機(jī)下,移民的狀況到底發(fā)生了什么變化呢?從以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)待移民的態(tài)度上,我們似乎就可以嗅到一點(diǎn)味道了。而這次,各國(guó)政府是如何對(duì)待移民問(wèn)題的呢?他們采用了怎樣的移民策略呢?

  移民法改革非議不斷

  不是所有的國(guó)家都對(duì)移民寬松。2009年11月26日,西班牙下議院通過(guò)的新《移民法》,當(dāng)是目前爭(zhēng)論最大的移民策略。此次《移民法》的大幅修訂,一路走來(lái),沸沸揚(yáng)揚(yáng),爭(zhēng)吵聲不斷,怨憤聲不止。修改內(nèi)容上對(duì)于家庭團(tuán)聚移民、工作移民、非法移民居留等都有趨嚴(yán)的法規(guī)。有專(zhuān)家認(rèn)為,這次的立法修改內(nèi)容完全是對(duì)移民權(quán)利的打壓,嚴(yán)重地限制了移民的生存空間。由于以往的西班牙移民政策較寬松,西班牙華人移民快速增長(zhǎng)。新移民法實(shí)施后,華人申請(qǐng)居住和團(tuán)聚將更加困難。
  有關(guān)人士認(rèn)為,西班牙國(guó)民生產(chǎn)總值中約60%是由移民創(chuàng)造出來(lái)的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)不好而打壓移民,把移民趕出去的做法是不可取的。在經(jīng)濟(jì)困境中,政府應(yīng)團(tuán)結(jié)移民,大家共同努力把經(jīng)濟(jì)搞上去,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),與移民攜手走出困境。
  面對(duì)重重阻礙和激烈反對(duì),西班牙新《移民法》還是獲得了通過(guò),這就標(biāo)志著自2008年以來(lái)西班牙開(kāi)始實(shí)施的相對(duì)緊縮的移民策略進(jìn)一步取得了法律依據(jù)。西班牙政府同時(shí)表示,此次移民法的修訂將使公民基本權(quán)利得以保障和鞏固。
  在美國(guó),要求徹底整頓移民法的聲音同樣非常強(qiáng)烈。美國(guó)移民改革顧問(wèn)稱(chēng),明年1月將全面推動(dòng)移民改革法案。除此之外,日本、意大利、菲律賓、新加坡等國(guó),也有意修改《移民法》。

  新政策緊縮移民困難

  由西班牙新《移民法》引發(fā)的移民改革熱潮,是否會(huì)隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的緩慢好轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)淡還未可知,而經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)下移民政策調(diào)整卻一直如火如荼地進(jìn)行著。危機(jī)以來(lái),各國(guó)投資移民政策基本持續(xù)穩(wěn)定,而對(duì)技術(shù)移民有不同程度的政策收緊,對(duì)移民居留制定了更加嚴(yán)格的政策。
  德國(guó)從今年9月1日起,開(kāi)始對(duì)申請(qǐng)入籍的外國(guó)移民進(jìn)行入籍考試,內(nèi)容涉及德國(guó)歷史、人文和政治制度。對(duì)此項(xiàng)政策,很多移民人士表示不滿(mǎn),他們稱(chēng),即使是德國(guó)人,也未必對(duì)自己的文化了解得透徹。
  加拿大移民局于2008年11月發(fā)布的聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃中,把技術(shù)移民職業(yè)清單從原來(lái)的380多個(gè)職業(yè)縮水到38個(gè),專(zhuān)業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門(mén)專(zhuān)業(yè)。澳大利亞則提高了對(duì)技術(shù)移民的英語(yǔ)成績(jī)要求。法國(guó)政府更是把移民目光局限在研究員、高學(xué)歷學(xué)生、企業(yè)投資人、藝術(shù)家和運(yùn)動(dòng)員等方面的移民身上。
  “收緊”移民政策是近期歐美部分國(guó)家的階段性趨勢(shì),是移民接納國(guó)針對(duì)移民整體特征和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況所作的相應(yīng)調(diào)整。然而最近的相關(guān)調(diào)查顯示,在危機(jī)情況下,移民對(duì)于移民國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)總體上大于其對(duì)經(jīng)濟(jì)的消耗,對(duì)于幫助移民國(guó)渡過(guò)金融危機(jī)有利無(wú)害。同時(shí)各國(guó)移民也在呼吁政府減少對(duì)其限制,和移民攜手共同渡過(guò)金融危機(jī)。

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