跨國公司應(yīng)承擔(dān)全球商業(yè)環(huán)境責(zé)任
    2009-09-02    侯美麗    來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

    在中國行賄,最后卻是由美國查處,這幾乎成為所有跨國公司在華行賄案的共性。中國對(duì)跨國公司知法犯法的習(xí)慣性沉默,正讓其心里的天平發(fā)生嚴(yán)重傾斜,利益沉甸甸落下,道德輕飄飄揚(yáng)起。

    是入鄉(xiāng)隨俗還是利益驅(qū)使?

    8月25日上午9點(diǎn)30分,商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任、北京新世紀(jì)跨國公司研究所所長王志樂正在他的辦公室,和十幾家媒體的記者就促進(jìn)跨國公司在華合規(guī)經(jīng)營的問題進(jìn)行著一場(chǎng)嚴(yán)肅又激烈的討論。
    王志樂告訴記者,曾經(jīng)有跨國公司的老總向他抱怨,不是跨國公司污染了中國的商業(yè)環(huán)境,而是中國的商業(yè)環(huán)境污染了跨國公司。“這就把責(zé)任推到外面了。中國的制度環(huán)境確實(shí)需要反思,但跨國公司行賄還是有主觀原因的。我覺得主觀客觀原因都應(yīng)該分析!蓖踔緲氛f。
    司法部研究室副主任、司法研究所副所長王松義在接受和訊網(wǎng)采訪時(shí),曾針對(duì)某些在華行賄的跨國公司推諉責(zé)任舉了一個(gè)生動(dòng)的例子。“就像一個(gè)賊到別人家里偷東西,說這個(gè)家沒有關(guān)門,所以我偷東西,不是這樣,賊本身要偷東西,結(jié)果你沒有關(guān)門,他偷得更方便,你關(guān)門他偷得不方便而已。不能說外國公司在中國犯罪就是中國市場(chǎng)不規(guī)范他才犯罪,市場(chǎng)規(guī)范他就不犯罪!
    內(nèi)因決定外因的結(jié)論,恐怕每個(gè)讀過中學(xué)政治課本的人都是知道的。那么,促使跨國公司在華行賄的內(nèi)因是什么呢?
    “資本來到世間,從頭到腳,每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。只要有百分之十的利潤,它就會(huì)到處被人使用;有百分之二十,就會(huì)活躍起來;有百分之五十,就會(huì)鋌而走險(xiǎn);有百分之百,就會(huì)使人不顧一切法律;有百分之三百,就會(huì)使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險(xiǎn)!瘪R克思的《資本論》,早就做出了最好回答。
    兩年前曾轟動(dòng)一時(shí)的“朗訊案”,就是占全球電信市場(chǎng)10%—15%份額的中國電信市場(chǎng)散發(fā)出的巨大誘惑,讓朗訊禁不住以身試法,在2000-2003年間利用315次訪美旅行行賄近千名中國國有企業(yè)員工。而朗訊的財(cái)務(wù)報(bào)告也顯示,中國市場(chǎng)已經(jīng)成為其在全球的第二大市場(chǎng),僅次于其在美國的業(yè)務(wù)。
    記者曾于上周四多方聯(lián)系包括朗訊在內(nèi)的5家在華行賄的跨國公司,但到記者發(fā)稿前,沒有一家公司作出回應(yīng)。

    商業(yè)賄賂傷害了誰?

    根據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,國內(nèi)一個(gè)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布了一份研究報(bào)告:跨國企業(yè)在華行賄事件呈上升趨勢(shì),中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%是跟國際貿(mào)易和外商相關(guān)的。
    “商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭要求,破壞了正常交易秩序,使誠信的企業(yè)在競(jìng)爭中處于劣勢(shì),對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有極大阻礙作用!鄙虅(wù)部研究院跨國公司研究中心研究員、北京新世紀(jì)跨國公司研究所副所長蔣姮給記者指出了拉丁美洲商業(yè)賄賂盛行的一些教訓(xùn),“拉美國家曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡,但較大程度上因其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗盛行,導(dǎo)致人均GDP達(dá)到3000美元時(shí),經(jīng)濟(jì)增長停滯,出口、投資和消費(fèi)都受到抑制!
    蔣姮同時(shí)認(rèn)為,商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場(chǎng)腐敗已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,不僅給中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來負(fù)面影響,還會(huì)誘發(fā)仇富、仇官心理,嚴(yán)重地?fù)p害社會(huì)和諧,同時(shí)更加直接地破壞投資環(huán)境。
    由此看來,跨國公司在華行賄嚴(yán)重?fù)p害中國經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)環(huán)境,表面看只是中國損失,但在經(jīng)濟(jì)全球一體化成為發(fā)展趨勢(shì)的今天,破壞市場(chǎng)游戲規(guī)則之后,整個(gè)游戲參與者都將變成受害者。
    已經(jīng)有跨國公司為他們?cè)囂椒蛇吔绺冻隽藨K重代價(jià)!拔鏖T子案”是西門子在華子公司通過一家商業(yè)咨詢公司賄賂中國政府官員來換取項(xiàng)目合同,后由西門子內(nèi)部下層單位向美國證監(jiān)會(huì)和司法部舉報(bào),美國在查核過程中發(fā)現(xiàn)西門子總部竟然默認(rèn)其子公司行賄行為!叭绻鏖T子總部是干凈利落的,只是中國的子公司出問題,那是一個(gè)處理方法,如果他的總部本身知道行賄的事情,卻沒有制止,那就嚴(yán)重了。據(jù)說美國證監(jiān)會(huì)要罰他上百億美元,后來西門子非常積極地配合調(diào)查,從監(jiān)事會(huì)主席開始全部撤換,而且主動(dòng)賠償罰款,然后以16億美元了結(jié)!蓖踔緲犯嬖V記者,這是對(duì)在華行賄跨國公司最大的一次處罰。
    而西門子的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止16億美元,商業(yè)賄賂使其苦心經(jīng)營上百年的品牌遭受致命打擊。

    跨國公司應(yīng)承擔(dān)“全球責(zé)任”

    記者日前瀏覽西門子(中國)的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),合規(guī)經(jīng)營已經(jīng)被寫入公司的企業(yè)責(zé)任,西門子已經(jīng)建立起一整套關(guān)于合規(guī)經(jīng)營的指導(dǎo)原則和規(guī)章制度,監(jiān)督管理體制也非常完善,而且其全球特派調(diào)查官聯(lián)系方式也在網(wǎng)站上公布出來,如果員工和第三方發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)存在不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為,均可以匿名、保密的方式與外部特派調(diào)查官直接聯(lián)系。
    王志樂表示同意西門子現(xiàn)在關(guān)于合規(guī)經(jīng)營的概念!昂弦(guī)經(jīng)營是企業(yè)首要的基礎(chǔ)的責(zé)任。如果企業(yè)連最基本按照法律法規(guī)做事都沒做到的話,那么其他的責(zé)任就很難說是真正在執(zhí)行了!
    不過跨國公司僅僅合規(guī)經(jīng)營還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。商務(wù)部研究院于2008年首次提出了“全球責(zé)任”的概念,它分為三個(gè)層次:合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)首要的基礎(chǔ)的責(zé)任,在此基礎(chǔ)上企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在內(nèi)的全面責(zé)任,走向世界的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)把這種全面的責(zé)任推進(jìn)到全球,承擔(dān)全球的責(zé)任。
    為什么要提全球責(zé)任呢?王志樂指出了一個(gè)很普遍也很嚴(yán)峻的問題!鞍绹趦(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家的法規(guī)越來越嚴(yán)格,跨國公司相對(duì)是合規(guī)的,一些污染大的項(xiàng)目在本國不敢做,就跑到發(fā)展中國家來了,包括中國!
    經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)的研究報(bào)告同樣表明,在這二三十年間,與環(huán)境有害的工業(yè)尤其是那些資源依賴型企業(yè)不斷向低環(huán)保水平、低收入國家轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致發(fā)展中國家污染密集型企業(yè)急劇增加,而且這種趨勢(shì)還在不斷惡化中。更為嚴(yán)重的是,跨國公司在具體營運(yùn)中還實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),即他們?cè)诎l(fā)展中國家采取的是比在發(fā)達(dá)國家同行低得多的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果導(dǎo)致因跨國公司引起的環(huán)境污染和破壞事件在發(fā)展中國家頻頻發(fā)生。
    “不過現(xiàn)在一些先進(jìn)的跨國公司已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這么做是不對(duì)的了,因?yàn)槭澜缡且粋(gè)整體,你把別的國家污染了,最后同樣會(huì)影響到他們自己。大家已經(jīng)開始從過去為一國一己做事,到現(xiàn)在意識(shí)到要去承擔(dān)全球責(zé)任了!蓖踔緲繁硎荆芨吲d看到這種全球責(zé)任的意識(shí)越來越強(qiáng)。
    王志樂還表示,這兩年跨國公司在華行賄的案件多了,不是說跨國公司原來就是干干凈凈的,只是說現(xiàn)在執(zhí)法的力度加大了,在全球化中這個(gè)問題也更加突出了。
    越來越健全的法制建設(shè)正在讓商業(yè)賄賂無所遁形。這是當(dāng)前這個(gè)沉重話題之下最讓人寬慰的消息。

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