近幾年，我國(guó)船舶業(yè)發(fā)展迅速，造船能力已位居世界前列。圖為2月11日重慶市渝鑫造船廠正加緊趕工。劉洋 攝

漂亮成績(jī)單背后浮現(xiàn)“三大難”

　　2月12日，久旱的北京迎來(lái)一場(chǎng)甘霖。
　　此前一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出通過加大買方信貸、延長(zhǎng)財(cái)政金融支持政策，鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新、暫�，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目，支持技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，促使船舶工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　對(duì)面臨困境的船舶行業(yè)而言，上述消息傳來(lái)，“春雨貴如油”。
　　相比此前出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃的汽車、紡織等行業(yè)，船舶業(yè)去年的成績(jī)單顯然漂亮得多。據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)規(guī)模以上1242家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元，同比增長(zhǎng)59.8%。完成工業(yè)增加值1183億元，同比增長(zhǎng)61.2%。去年前11個(gè)月，船舶業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額283.4億元，同比增長(zhǎng)50.5%。
　　但就在船舶業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高的同時(shí)，受金融危機(jī)沖擊，國(guó)際造船市場(chǎng)風(fēng)云突變，持續(xù)近6年的興旺行情落下帷幕。受此影響，我國(guó)船舶行業(yè)新接訂單持續(xù)下降，船東撤單、推遲交船的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)也開始顯現(xiàn)。
　　漂亮的成績(jī)單背后，“交船難、接單難、融資難”這三大難，將使2009年成為中國(guó)船舶業(yè)新世紀(jì)以來(lái)最艱難的一年�！澳壳拔覈�(guó)造船能力已位居世界前列，正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。制定這個(gè)規(guī)劃，既是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球金融危機(jī)，也是為了求解幾年來(lái)船舶行業(yè)高速發(fā)展過程中積累的問題�！眳⑴c規(guī)劃起草的中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任王文軍透露，《規(guī)劃》的調(diào)整期定為3年，將對(duì)船舶工業(yè)“由大到強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。

規(guī)劃短期瞄準(zhǔn)金融危機(jī)，長(zhǎng)期求解發(fā)展瓶頸

　　船舶工業(yè)被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)116個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)與其中的97個(gè)產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系，關(guān)聯(lián)面達(dá)84%，其中尤以機(jī)械、冶金、電子等行業(yè)最為密切。每建造一萬(wàn)載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)今年可以完成超過5000萬(wàn)載重噸，可以解決1500萬(wàn)人的就業(yè)崗位�！斑x擇船舶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用�！蓖跷能娬f。
　　2003年以來(lái)，國(guó)際船舶市場(chǎng)迎來(lái)了一波興旺行情，我國(guó)造船能力也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)�！氨砻娴姆睒s，掩蓋不了行業(yè)發(fā)展仍然是粗放型的事實(shí)�！敝写�重工有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年底以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)多起撤單情況。
　　究其原因，近年來(lái)造船業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，5萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施能力超過6000萬(wàn)噸，而2003年僅有800余萬(wàn)噸，手持訂單中散貨船超過60%，技術(shù)含量低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
　　去年以來(lái)船舶市場(chǎng)的低迷，將這種產(chǎn)能過剩和粗放型增長(zhǎng)的弊端進(jìn)一步放大。2008年底，我國(guó)船舶工業(yè)手持訂單約2億噸，其中散貨船超過60%，而全球散貨船波羅的海航運(yùn)指數(shù)下降超過90%，運(yùn)力嚴(yán)重過剩。交船難度加大、延期接船和撤單情況也陸續(xù)出現(xiàn)。
　　同時(shí)，在船舶市場(chǎng)逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，國(guó)際船舶新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范不斷推出的形勢(shì)下，船東對(duì)船型、船用設(shè)備要求更加苛刻。自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品性能低，使我國(guó)船舶工業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。
　　《規(guī)劃》直指上述現(xiàn)狀。提出今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目，有利于控制產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。同時(shí)提出加強(qiáng)技術(shù)改造，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開發(fā)能力，并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。
　　“海洋工程裝備具備十分良好的前景，有可能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！蓖跷能娬f，“規(guī)劃的提出，將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整合的大變化�！�

買方信貸緩解“交船難”，強(qiáng)制淘汰刺激需求

　　國(guó)際貿(mào)易量減少，海運(yùn)需求萎縮，加上歐美市場(chǎng)金融信用全面收縮，船東融資難度加大，投資信心銳減。2009年，我國(guó)船舶企業(yè)在接受“接單難”的同時(shí)，還要接受“交船難”的重大考驗(yàn)。從去年第四季度開始，“交船難”的現(xiàn)象已經(jīng)開始凸顯。
　　據(jù)王文軍介紹，我國(guó)船舶工業(yè)對(duì)外依存度很高，80%左右的造船訂單都是供出口的，因此保證向國(guó)外船東的順利交船對(duì)船廠十分重要。因此《規(guī)劃》也將緩解“交船難”的政策放在重要位置，針對(duì)導(dǎo)致交船難的最主要原因——信貸對(duì)船舶融資的緊縮，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，通過金融支持來(lái)保證造船產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其實(shí)是綜合考慮了船廠、船東和銀行三方面利益關(guān)系，保證了訂單交付的安全性。
　　另一方面，為了幫助企業(yè)獲得更多新訂單，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰。船舶工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家認(rèn)為，這一政策可以通過“拆舊船，定新船”的方式來(lái)提振國(guó)內(nèi)船舶需求。相關(guān)措施雖然曾被數(shù)次提及，但由于當(dāng)時(shí)航運(yùn)市場(chǎng)過于火爆，船舶報(bào)廢和淘汰的進(jìn)度并不是很理想。產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，正好為推動(dòng)這一進(jìn)程提供了契機(jī)。而且，規(guī)劃突出了“強(qiáng)制”一詞，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)船隊(duì)的更新?lián)Q代需求。