世行:中國宏觀調(diào)控仍應(yīng)緊縮
    2008-06-20        來源:國際金融報(bào)

  ● 經(jīng)濟(jì)有所退燒,處于健康的增長幅度范圍內(nèi),總體通脹率開始進(jìn)入下行通道
  ● 宏觀調(diào)控仍應(yīng)緊縮。不應(yīng)急于加快資本賬戶自由化。應(yīng)遵循一定的順序,在完全放開資本賬戶之前,使匯率制度更具靈活性
  ● 警惕近期投機(jī)性資金流入,建議加強(qiáng)對資本流入的管制,并有效改變匯率升值預(yù)期
  ● 繼續(xù)調(diào)整匯率,鼓勵人民幣升值,不能僅關(guān)注于人民幣兌美元匯率
  ● 建議成品油價(jià)格改革,可參考韓國的做法,對消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼

  2008年中國GDP將增長9.8%,處于健康增長幅度范圍內(nèi),緊縮的宏觀政策無需調(diào)整。6月19日世界銀行發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》如是說。世行認(rèn)為,中國總體通脹率開始進(jìn)入下行通道。世行中國局局長杜大偉表示,預(yù)計(jì)到今年年底中國的CPI增長率將回落到6%。
  眼下,食品價(jià)格上漲對物價(jià)的影響正在減退,而大宗商品、石油價(jià)格上漲的影響也正開始顯現(xiàn),但尚不足以造成消費(fèi)價(jià)格的全面上漲。消費(fèi)價(jià)格總體應(yīng)能保持逐步走低。世行認(rèn)為,2008年經(jīng)濟(jì)增長放緩一定程度上來源于投資熱度的降低。今年前5個(gè)月,扣除價(jià)格因素后的實(shí)際城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為16%,比2007年下降了5個(gè)百分點(diǎn)。出口仍是支持中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素,但相比前兩年,貿(mào)易對GDP增長的貢獻(xiàn)率有所下降。由于國際大宗商品價(jià)格上漲,中國的貿(mào)易條件有所惡化。世行估計(jì),中國的進(jìn)口價(jià)格年增長約為20%,但出口價(jià)格增長僅有10%左右。結(jié)果就是,貿(mào)易盈余低于去年同期,但進(jìn)出口的實(shí)際增長速度仍然強(qiáng)勁。報(bào)告還指出,雖然中國成本上升影響了某些低端制造商的成本競爭力,但對于中國制造商整體而言,沒有跡象說明其競爭力普遍受到威脅。這得益于良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、不斷擴(kuò)展的供應(yīng)鏈、工業(yè)的迅速擴(kuò)張等因素。世行預(yù)計(jì),今年中國的經(jīng)常賬戶盈余約為3770億美元。
  與此同時(shí),由于2008年經(jīng)濟(jì)增長仍可能高于8%的官方目標(biāo),貨幣政策需要繼續(xù)保持緊縮。報(bào)告認(rèn)為,目前中國政府主要靠提高存款準(zhǔn)備金率來沖銷外匯占款,及通過信貸控制來減緩信貸擴(kuò)張;但這些措施無助于推動銀行體系的進(jìn)一步市場化?紤]到中國近一段時(shí)期以來實(shí)際利率為負(fù),世行鼓勵中國政府適當(dāng)上調(diào)存款利率。此外,世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易表示,他不認(rèn)為中國應(yīng)該加快資本賬戶自由化!案母飸(yīng)遵循一定的順序,在完全放開資本賬戶之前,應(yīng)使匯率制度更具靈活性!
  報(bào)告還提醒道,近期投機(jī)性資金流入似有上升,建議加強(qiáng)對資本流入的管制,并采取有效政策改變匯率升值預(yù)期。報(bào)告指出,目前的重要問題在于弄清投機(jī)性資本流入的規(guī)模,決策者需對投機(jī)性資本流入的危害和大幅匯率波動的危害之間進(jìn)行權(quán)衡,從而決定是否加快升值速度,或是否轉(zhuǎn)向更為靈活的匯率制度。
  此外,世行還測算,今年中國政府在通過燃油價(jià)格限制對消費(fèi)者的暗補(bǔ)將達(dá)2180億元。中國比其他實(shí)行燃油價(jià)格管制的國家負(fù)擔(dān)要小,這是由于中國消費(fèi)的石油中有一半為自產(chǎn)。但即使財(cái)政有能力承擔(dān)這個(gè)補(bǔ)貼規(guī)模,仍有必要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。因?yàn)榈蛢r(jià)扭曲了市場調(diào)節(jié)需求的機(jī)制。世行建議允許價(jià)格上漲,對消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼,并推薦了韓國的做法:韓國政府日前宣布了一個(gè)燃油補(bǔ)貼一攬子計(jì)劃,包括對3/4的中低收入家庭進(jìn)行直接補(bǔ)貼。對于取消價(jià)格管制的實(shí)際操作,世行建議采取漸進(jìn)式的調(diào)整,但讓企業(yè)和消費(fèi)者明確知道價(jià)格將逐步接近國際水平。這樣就不會對通脹產(chǎn)生太大的壓力。他認(rèn)為,全球油價(jià)上漲傳導(dǎo)到國內(nèi),有利于推動中國企業(yè)和消費(fèi)者提高能源使用效率。

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