在金融危機影響持續(xù)、債權(quán)債務關系日益國際化的當下,信用評級行業(yè)的發(fā)展正在引發(fā)各界關注�！爸匦抡J識信用評級業(yè),建立中國自己的信用評級體系,確保評級話語權(quán)。”上周末在北京舉行的中國信用評級高峰論壇上,與會專家紛紛表示。
我國信用評級市場發(fā)展至今已有20多年,但還面臨著立法滯后、監(jiān)管不明確、本土化程度低、評級產(chǎn)品少等問題,而且,目前全國性的信用評級機構(gòu)中,國外資本參股或控股的占據(jù)大半。事實上,此輪全球金融危機中,標普、穆迪、惠譽等全球評級巨頭被廣為詬病。對此,中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立建議:“應培育扶持民族信用評級機構(gòu)�！痹谄淇磥�,當務之急是做大做強評級機構(gòu),“可選擇兩到三家有發(fā)展?jié)摿Φ拿褡逶u級機構(gòu),以國有參股方式給予重點扶持�！�
中國期貨業(yè)協(xié)會常務副會長鄒建平也認為,國家應該為評級機構(gòu)投入一定的資金,加以引導和扶持。
除了國家出資介入,專家建議,政府應建立信用評級行業(yè)的監(jiān)管法規(guī)以及監(jiān)管機構(gòu)。當前,由于債券市場由中國人民銀行、發(fā)改委、證監(jiān)會三部門監(jiān)管,評級行業(yè)的監(jiān)管部門并不明晰。
中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹建議,應建立專門的信用監(jiān)管機構(gòu),負責整個社會信用體系建設及信用評級行業(yè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展。“包括負責全國債務總規(guī)模的監(jiān)管,甚至地方融資的負債。”
此外,中國現(xiàn)代國際關系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌指出,現(xiàn)在信用評級機構(gòu)只有進入機制、沒有退出機制,這也是監(jiān)管上的一個缺陷。“防止把靈魂出賣給魔鬼,防止價高級別高,防止賣級,防止對評級進行妥協(xié)來獲得收益�！苯空J為,這些目前在監(jiān)管上都存在問題。
而對于評級行業(yè)向被評估人收費的現(xiàn)狀,吳晶妹認為這個收費模式是扭曲的�！氨辉u估人在評估程序和結(jié)果上都有議價的能力和程序安排。這會成為行業(yè)的詬病,拿錢買級別。”她建議,債券評級應至少分三層收費,一是評級工本費,由被評估人繳納;二是評估公告費,由媒體支付;三是評級報告費,由專業(yè)評級機構(gòu)購買。
“信用評級與國家金融安全課題組”發(fā)布的一份報告則建議,應建立獨立的“發(fā)行人托管基金”,由監(jiān)管部門或中立托管人依法從債務工具發(fā)行人處歸集,以從源頭切斷評級與受評對象之間的利益交易。
不過,有專家指出,關注信用評級行業(yè)的發(fā)展不能本末倒置,最重要的還是金融市場的發(fā)展。中國銀行間市場交易商協(xié)會秘書長時文朝表示:“沒有一個多功能的、高效率的、在世界上有影響力的金融市場,沒有足夠?qū)挾�、厚度的信用產(chǎn)品的市場,要在世界建立影響力是不現(xiàn)實的�！�
時文朝建議,標普、穆迪和惠譽三大評級公司經(jīng)歷了上百年的發(fā)展,有一整套的評級思路、模式、技術,“特別是關于技術的合理因素,我們應該吸收、借鑒�！� |
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