討論已久的房地產(chǎn)稅制改革可能進(jìn)入實(shí)際操作階段。來自重慶市政府網(wǎng)消息稱，重慶市委副書記、市長(zhǎng)黃奇帆在24日所作《關(guān)于2010年全市重點(diǎn)工作的情況報(bào)告》中表示，政府將采取四個(gè)有力措施管理好商品房市場(chǎng)，防止房?jī)r(jià)不正常波動(dòng)。其中包括對(duì)高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。目前，重慶市相關(guān)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
    幾天前，國(guó)家發(fā)改委主任張平公開表示，要積極推進(jìn)資源稅改革，完善消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度。另?yè)?jù)記者了解，物業(yè)稅等備受關(guān)注的稅種征收辦法也處于中央及地方的積極醞釀研究中。
    但是，對(duì)于重慶提出的房產(chǎn)消費(fèi)稅，專家目前仍存疑慮。中國(guó)政法大學(xué)稅法專家翟繼光表示，特別房產(chǎn)消費(fèi)稅的提法在新中國(guó)稅制史上尚屬首次提出。因目前重慶并未公布正式政府文件或方案，目前能否定名為特別房產(chǎn)消費(fèi)稅尚不能確定。
    “在中國(guó)，消費(fèi)稅與營(yíng)業(yè)稅、增值稅一起同列為三大基本稅種，其中消費(fèi)稅僅對(duì)煙酒、珠寶、汽車、化妝品等14種貨物進(jìn)行征收。消費(fèi)稅征收需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或人大立法的繁雜過程。因此，如果地方政府為應(yīng)對(duì)短期樓市調(diào)控而征收臨時(shí)性費(fèi)用，不太可能稱為消費(fèi)稅。”另一位稅法專家告訴記者。
    根據(jù)黃奇帆的表態(tài)，因?yàn)楦叨宋飿I(yè)價(jià)格會(huì)對(duì)中端物業(yè)帶來影響，因此遏制高端物業(yè)投資成為管理好重慶商品房市場(chǎng)的四大措施之一。遏制的辦法是征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。
    對(duì)于如何界定高端物業(yè)，黃奇帆沒有給出量化標(biāo)準(zhǔn)，但舉例稱三種情況可以視為高端物業(yè)，如5套甚至10套以上購(gòu)買房產(chǎn)，總面積超過200平方米的大戶型，以及單價(jià)1.5萬(wàn)元以上的房產(chǎn)等。
    對(duì)此，易居中國(guó)重慶分公司經(jīng)理張旭東分析，暫時(shí)按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看重慶市場(chǎng)，目前能夠滿足購(gòu)買高端物業(yè)的投資情況并不多�！爸貞c中心區(qū)域高檔房?jī)r(jià)格目前在1萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元/平方米左右，但這是套內(nèi)面積。如果1.5萬(wàn)的高端物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)建筑面積來看，那折算成套內(nèi)面積可能要滿足近2萬(wàn)元/平方米才行。另外，重慶四房以上大戶型可以滿足200平方米以上的高端物業(yè)其實(shí)不多。”張旭東表示。因此在專家看來，重慶具有征收高端物業(yè)交易稅費(fèi)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：既不影響樓市穩(wěn)定，又可以為地方嘗試多種調(diào)控新措施做出表率。
    除了遏制高端物業(yè)投資外，重慶另外三大調(diào)控樓市的舉措還包括保證商品房供求平衡。黃奇帆表示，重慶市對(duì)商品房的固定資產(chǎn)投資量要保持在社會(huì)總投資量的25%。若超過40%，則可能導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫；其次，對(duì)商品房建設(shè)總量進(jìn)行控制；再次，通過控制土地拍賣價(jià)來調(diào)控房?jī)r(jià)。
    此外，黃奇帆還提出重慶今年將啟動(dòng)500萬(wàn)平方米公共租賃房建設(shè)。公租房由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地，建房成本比普通商品房約低1/3。大體上公租房租金相當(dāng)于同類商品房出租價(jià)格的60%。在權(quán)屬性質(zhì)上，這些公租房還有可能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房。