繼國務(wù)院正式頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，海南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人6日在國新辦新聞發(fā)布會上首次公開透露下一步將重點(diǎn)實施的系列大事。
　　引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司、組建旅游開發(fā)投融資平臺等被列入年度重點(diǎn)任務(wù)。此外，在民生方面，據(jù)海南省省委書記衛(wèi)留成介紹，今年將全部解決海南60歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，這比國務(wù)院要求的進(jìn)度至少早了8-10年。

　　鼓勵社會投資基建

　　“最新一版的《國際旅游島建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)很快要出臺�！毙l(wèi)留成透露，海南國際旅游島建設(shè)需要的投資量是巨大的，光基礎(chǔ)設(shè)施的投資量就非常大。
　　據(jù)介紹，海南省政府在2010年將集中力量實施一批帶有標(biāo)志性、代表性的大事。具體包括，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營免稅店；推出海上旅游等一批新的特色旅游產(chǎn)品；啟動建設(shè)航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項目；組建旅游開發(fā)投融資平臺；策劃組織一批有影響力的文化娛樂、節(jié)慶、體育賽事活動。
　　衛(wèi)留成說，除中央和地方支付出資外，社會出資將成為最主要的部分。包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型主題公園、高檔的度假酒店等，這些主要依靠社會投資。

　　免稅政策大勢所趨

　　另外，對《意見》提出的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，海南省省長羅保銘昨日特別提到，海南省會積極配合，制定實施這個政策的具體規(guī)定，“希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法、實施辦法都早一天出來，抓緊實施�！�
　　事實上，早在2008年，海南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點(diǎn)的旅游開放政策。此次《意見》出臺，“免簽證”基本符合預(yù)期；“放航權(quán)”未被提及；“零關(guān)稅”涉及最關(guān)鍵的“離境退稅和國人離島購物免稅”政策低于預(yù)期，被稱其可行性財政部正在牽頭抓緊研究。
　　興業(yè)證券研究員劉璐丹認(rèn)為，“國人離島購物免稅”牽涉面較廣，需要綜合考慮免稅品對國內(nèi)品類的價格體系沖擊、國人購免稅品的種類和各自限額等細(xì)則，較之其他政策更為敏感，并由部委共同決定，決策程序也相對復(fù)雜。
　　“此次《意見稿》中相關(guān)提法可視為‘最佳預(yù)期之外、情理之中’�！眲㈣吹しQ，在地方政府爭取下，未來有相關(guān)優(yōu)惠政策出臺的可能性仍然較大。
　　雖然《意見》對實施細(xì)則尚未確定，相關(guān)規(guī)劃、細(xì)化方案和具體措施還有待海南省政府后期編制、上報發(fā)改委審批后再實施。但分析人士認(rèn)為，中央財政的專項補(bǔ)助、諸多行業(yè)優(yōu)惠政策落實必將給海南旅游產(chǎn)業(yè)帶來歷史性機(jī)遇。人均消費(fèi)遠(yuǎn)低于同類海島旅游區(qū)，國際旅游島的定位會給海南旅游產(chǎn)業(yè)的帶來巨大成長空間。