全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議，將于2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開。12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議。會議將在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。
　　根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，今年年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。考慮到協(xié)議的實施操作環(huán)節(jié)所耗費的時間，如果《哥本哈根議定書》不能在今年的締約方會議上達成共識并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后，全球?qū)�沒有一個共同文件來約束溫室氣體的排放。這將導(dǎo)致人類遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。也因為這個原因，本次會議被廣泛視為是人類遏制全球變暖行動最后的一次機會。
　　基于現(xiàn)實困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點議題。美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。而中美兩國對氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的關(guān)注重點。

　　哥本哈根會議的宗旨及預(yù)期目標

　　官員們將達成一個新的應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點達成協(xié)議：
　　1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？
　　2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？
　　3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？
　　4.如何管理這筆資金？

　　會議的焦點問題

　　焦點問題主要問題集中在“責(zé)任共擔(dān)”。
　　氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放�？茖W(xué)家們預(yù)計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。
　　但是哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國(譯注，鏈接文章中的圖見下，衛(wèi)報)。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。
　　中國政府爭辯說，從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟、繼續(xù)增長，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買者進行著大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費者的國家應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國家。
　　諸如此類的問題都將影響到COP15能否成功。同時，還有人懷疑現(xiàn)在采取的任何應(yīng)對氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時已晚。衛(wèi)報的一份問卷調(diào)查顯示，近9成的氣候?qū)W家不相信通過政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據(jù)歐盟定義的級別，2℃，意味著“危險”。

　　中國開始積極應(yīng)對世界氣候問題

　　從全球來講，共有192個國家參加了全球氣候保護協(xié)定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于 1997年簽訂了《京都議定書》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對變暖帶來的災(zāi)害。而中國也已經(jīng)從科學(xué)和社會發(fā)展等多方面認識到了氣候變化的巨大影響，并且開始進行著積極的應(yīng)對。我國于2005年通過了第一部《可再生能源利用法》。在這個積極政策的引導(dǎo)下，截至2008年底，我國風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場能源革命中的主要力量。我國也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽能發(fā)電量達到1.1GW，占全球太陽能發(fā)電總量的27.5%。此外，我國還提出了到2010 年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實現(xiàn)森林覆蓋率達到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達到16%等一系列目標。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

　�。ㄓ⑽模篣nited Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC）是一個國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上制定的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒有對參加國規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問題體現(xiàn)在以后的《京都議定書》中。
　　公約參加國有189個，有5個國家以觀察員身份出席。公約將參加國分為三類：
　　1.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進行削減。承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。
　　2.發(fā)達國家。這些國家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國家進行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。
　　3.發(fā)展中國家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟發(fā)展，可以接受發(fā)達國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標。

　　《京都議定書》

　�。ㄓ⑽模篕yoto Protocol，又譯《京都協(xié)議書》、《京都條約》；全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當?shù)乃�平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。
　　1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約（超過全球排放量的61%），引人注目的是美國沒有簽署該條約。
　　條約規(guī)定，它在“不少于55個參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達到附件I中規(guī)定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個條件中，“55個國家”在2002年5月23日當冰島通過后首先達到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強制生效。