11月初，《福建省港口體制一體化整合總體方案》正式出臺(tái)。海峽西岸沿海將建起三大港口群——北部福州與寧德兩市港口整合，以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸；中部莆田和泉州兩市港口整合，以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部廈門和漳州兩市港口整合，以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣。
　　至此，曾醞釀多年的福建全省港口整合，正式全面啟動(dòng)。按照福建省規(guī)劃目標(biāo)，到2012年，福建沿海3大港口吞吐量均超過億噸，港口吞吐能力超過4億噸；到2015年，沿海港口總吞吐量超過5億噸，力爭形成2個(gè)2億噸大港的港口發(fā)展目標(biāo)，形成現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化的海西港口群。

　　建港條件好，過去各自為政規(guī)劃“臨港工業(yè)、以港興市”

　　福建省擁有海岸線3752公里，有125個(gè)港灣，7處深水港灣可建設(shè)10萬噸級以上的泊位，可建設(shè)20萬—50萬噸級的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國之最。
　　但頗為尷尬的是，福建港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)主要以行政區(qū)劃為界限，嚴(yán)重束縛了規(guī)�；�、集約化發(fā)展的步伐，形成全省港口規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，集約化程度低的港口群落，特別是在一個(gè)海灣內(nèi)設(shè)有兩個(gè)不隸屬的港口局，優(yōu)良港口資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響福建大港口的發(fā)展壯大。以致全省至今尚無一個(gè)億噸大港。
　　“福建沒有交通部直屬港，但發(fā)展港口的條件非常好。近年來，福建沿海各地紛紛提出各自的‘臨港工業(yè)、以港興市’發(fā)展計(jì)劃�！备＝ㄊ〗煌◤d辦公室主任陳宜國告訴記者�！靶　�、“散”、“亂”的港口布局，因此產(chǎn)生。
　　位于福建中部的湄洲灣，一直被業(yè)界認(rèn)為是“中國少有，世界不多”的天然深水良港，其中10米以上天然深水岸線長達(dá)30余公里，可建深水泊位150多個(gè)，孫中山先生曾有在這里建設(shè)“東方第一大港”的理想。
　　上世紀(jì)80年代，湄洲灣曾與深圳鹽田港、寧波北侖港、大連大窯灣一起，被交通部列為國家重點(diǎn)發(fā)展的四大深水中轉(zhuǎn)港。當(dāng)時(shí)這４個(gè)港相差無幾，但20多年之后，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實(shí)力僅次于上海港的全國第二大港，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無法跨越3000萬噸的門檻。

　　三年前廈門港率先“六統(tǒng)一”，整合初現(xiàn)品牌效應(yīng)

　　其實(shí)，福建省的港口整合，2005年底已在廈門灣內(nèi)悄然進(jìn)行。
　　2005年，福建省政府宣布：廈門灣內(nèi)原漳州港所轄的3個(gè)港區(qū)和廈門港現(xiàn)有的5個(gè)港區(qū)合并，組成新的廈門港；成立廈門港口管理局，作為全廈門灣港口、航道和水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄖ鞴懿块T。從2006年1月1日開始，廈門灣內(nèi)的8個(gè)港區(qū)對外均以廈門港冠名。這種跨行政區(qū)域的港口合并，在當(dāng)時(shí)全國還是首次。
　　廈門灣管理體制一體化之后，實(shí)現(xiàn)了港政、航政、水路運(yùn)政以及名稱、機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)“六統(tǒng)一”。整合后的廈門灣深水岸線將增加14公里，總長達(dá)40公里，可容納萬噸級以上深水泊位114個(gè)。這一次整合是廈門特區(qū)成立以來，廈門港“職能下放”、“政企分開”后經(jīng)歷的第三次重大體制改革。
　　據(jù)介紹，自整合后，廈門港口生產(chǎn)迅速增長。當(dāng)年，全港集裝箱吞吐量突破400萬標(biāo)箱，同比增15.7%，躋身世界集裝箱22強(qiáng)行列。2008年的廈門港再次發(fā)力，吞吐能力、貨物吞吐量分別是2005年的2.01倍、2.03倍，特別是集裝箱吞吐量突破500萬標(biāo)箱，位居全國第七位。

　　擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，積極與內(nèi)陸地區(qū)謀劃“無水港”建設(shè)

　　廈門灣整合的成功效應(yīng)，堅(jiān)定了福建省高層“大整合”的決心，全省整合行動(dòng)繼續(xù)實(shí)施“六統(tǒng)一”。在各方尤其關(guān)注的港口投資開發(fā)主體上，福建省政府決定三大港將分別依托福州港務(wù)集團(tuán)、福建省湄洲灣港口開發(fā)公司、廈門港務(wù)控股集團(tuán)“三大開發(fā)主體”，重點(diǎn)開展港口港區(qū)整體連片規(guī)�；�開發(fā)，加大對港口深水岸線資源及一定范圍的陸域進(jìn)行規(guī)模開發(fā)收儲(chǔ)。
　　“港口建設(shè)之爭，背后其實(shí)就是樞紐之爭。港口建設(shè)要取決于有沒有貨可運(yùn)，沒貨運(yùn)花巨資建港口也只能曬太陽�！痹�福建省社科院院長嚴(yán)正如此評價(jià)。他分析認(rèn)為，港口經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的拉動(dòng)作用是有前提的，港口所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至少是一個(gè)具備影響國際的區(qū)域樞紐中心的概念。就此衡量，福建沿海五市，確實(shí)難擔(dān)其任。而眼下的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，也正是改變這一局面的機(jī)遇。
　　為了增加貨運(yùn)、增大經(jīng)濟(jì)腹地，在海西戰(zhàn)略實(shí)施中，福建省積極與各內(nèi)陸省份謀劃“無水港”建設(shè)——開通廈門港與三明、江西南昌、廣東梅州等地的多條“海鐵聯(lián)運(yùn)”綠色物流通道，內(nèi)陸省區(qū)鐵路運(yùn)輸與海運(yùn)實(shí)現(xiàn)了順暢銜接。江西省由此提出對接“長珠閩”，并成為中部六省第一個(gè)因區(qū)域聯(lián)盟而直接出海連接全球的省份。同時(shí)，福建省內(nèi)向莆、贛龍、溫福、福廈等一條條鐵路動(dòng)脈建設(shè)并舉上馬，伸向海西腹地，成就了南昌、長沙等“無水港口”。2007年，湖南與福建又簽訂了《兩省區(qū)域通關(guān)協(xié)作備忘錄》，福建主要港口將作為湖南省外貿(mào)進(jìn)出口的主要口岸，湖南則作為福建的口岸延伸。
　　值得關(guān)注的是，在此次大整合中，福建省對港口腹地使用上尤其進(jìn)行了明確劃分：福州港腹地范圍主要覆蓋福州、寧德、南平，及延伸服務(wù)到浙江南部和江西北部地區(qū)；湄洲灣港腹地范圍主要覆蓋泉州、莆田、三明，及延伸服務(wù)到江西等中西部內(nèi)陸省份地區(qū)；廈門港腹地范圍主要覆蓋廈門、漳州、龍巖，連接海峽兩岸，及延伸服務(wù)到廣東東部和江西南部、湖南等內(nèi)陸地區(qū)�！斑@也是為了避免將來打亂仗的綢繆之舉�！备＝ㄊ≌�府高層官員說。