為貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，福建省鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造、電子信息等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興實(shí)施方案（以下簡稱《實(shí)施方案》）日前經(jīng)福建省政府正式批準(zhǔn)發(fā)布。
    《實(shí)施方案》的發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，為到2012年福建省人均生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
   《實(shí)施方案》內(nèi)容主要側(cè)重四個(gè)方面：一是立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)。既立足于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，又考慮長遠(yuǎn)抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取危機(jī)過后福建省產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展面貌和更高的發(fā)展起點(diǎn)，構(gòu)建東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。二是突出重點(diǎn)，項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展統(tǒng)攬全局，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，特別是注重以項(xiàng)目為支撐，在主要任務(wù)中篩選了一批重大建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，通過布局重大項(xiàng)目、創(chuàng)新重大技術(shù)、開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品等措施，保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要品牌、重要生產(chǎn)能力和重要的市場份額。三是突出對臺，深化對接。抓住國家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的功能定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快先行先試，密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)臺商投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力推進(jìn)與臺灣先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的對接，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合作空間，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，把該省建設(shè)成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的緊密區(qū)域。四是整合資源，強(qiáng)化政策�！秾�(shí)施方案》編制過程中注重吸收部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府和企業(yè)共同參與，廣泛吸納各方面的意見和建議，集聚社會(huì)各方面的力量，同時(shí)提出了整合政府部門的財(cái)政資金，明確工作分工，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，形成落實(shí)《實(shí)施方案》的合力�！秾�(shí)施方案》著力落實(shí)國家出臺的政策措施，梳理、細(xì)化、落實(shí)福建省正在實(shí)施的政策，并根據(jù)新形勢，深入研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性政策和專項(xiàng)政策，力爭使《實(shí)施方案》的政策措施具有一定的前瞻性、針對性和可操作性。
　　據(jù)福建省經(jīng)貿(mào)委副主任張金鑄介紹，此次實(shí)施調(diào)整的八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)總量看，2008年工業(yè)增加值3310．1億元（指“規(guī)模以上”，下同），占全省工業(yè)增加值的80．0％，約占全省GDP的35％；實(shí)現(xiàn)出口交貨值3695．9億元，占全省工業(yè)的93．7％；投資完成1220．1億元，占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的69．2％；從稅金總額看，上交稅金總額穴不含企業(yè)所得稅雪達(dá)266．6億元，占全省工業(yè)的58％；從就業(yè)情況看，直接從業(yè)人員達(dá)到305．09萬人，約占全省工業(yè)的87．5％。從服務(wù)“三農(nóng)”看，僅輕工紡織產(chǎn)業(yè)中，80％的行業(yè)、50％的產(chǎn)值來源于農(nóng)副產(chǎn)品深加工。八個(gè)產(chǎn)業(yè)中，石化、機(jī)械（含汽車、船舶）、電子是福建省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵有色是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，輕工、紡織是福建省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是該省財(cái)政收入的重要來源，也是該省社會(huì)就業(yè)的重要力量。
　　但是八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在三個(gè)“沒有根本改變”上：一是經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有根本改變。能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出；二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競爭的格局沒有根本改變。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯；三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加值最低的加工環(huán)節(jié)，具有核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)較少；出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場需求的約束比其他省份要大。
　　《實(shí)施方案》根據(jù)八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出至2011年調(diào)整和振興目標(biāo)：一是總量保持平穩(wěn)較快增長；二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全；四是項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)持續(xù)深化；五是閩臺產(chǎn)業(yè)合作更加緊密；六是節(jié)能減排指標(biāo)穩(wěn)步下降；七是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新成效。另外，《實(shí)施方案》還配套了以下主要政策措施：一是鞏固和拓展國內(nèi)外市場；二是加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投入；三是加大金融支持力度；四是有效引導(dǎo)民間資金投資；五是實(shí)行工業(yè)用地扶持政策；六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
　　據(jù)透露，今后在汽車工業(yè)領(lǐng)域，福建企業(yè)如果被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心的，福建省財(cái)政將給予300萬元的補(bǔ)助；如果被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心的，將給予100萬元的 補(bǔ)助。目的就是為了鼓勵(lì)廣大企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造，做強(qiáng)做大汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)。另外，福建省將對投資先進(jìn)技術(shù)裝備的企業(yè)給予補(bǔ)助或貼息支持；還將設(shè)立行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)或省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；有效引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金加大對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的投入。
　　另據(jù)有關(guān)人員介紹，以往在閩臺產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)對接方面，閩臺兩地的行業(yè)協(xié)業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，如在福建的幾大石化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)形成，臺灣的石化工業(yè)協(xié)會(huì)做了大量的工作，從先期投資考察到項(xiàng)目落地建成主要都是通過閩臺兩地的行業(yè)協(xié)會(huì)來對接。因此，福建今后將加大發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興中的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信息引導(dǎo)；完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制，協(xié)助完善產(chǎn)品出口快速反應(yīng)機(jī)制等。