“洋賄賂”大行其道的內(nèi)在邏輯
    2009-08-27    馬紅漫    來源:新京報

  “洋賄賂”丑聞再次曝光。近日,艾利丹尼森美國總部發(fā)表聲明承認(rèn),2004年至今,其中國公司安全反光膜部門涉嫌行賄,即通過聘用無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所前工作人員獲得了兩項巨額訂單,總部現(xiàn)已就相關(guān)情況向美國證交會和司法部報告。
  這并非是跨國公司首次爆出的賄賂丑聞。近年來,一些跨國公司摒棄了“公平競爭”理念,在我國集體演繹“金元外交”的違法商業(yè)行為,朗訊、德普、IBM、家樂福等一批耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕揪钕荨把筚V賂”風(fēng)波。盡管所有這些行賄事件,最后均被海外司法部門曝光,但其此前在中國境內(nèi),均曾至少成功運(yùn)作過一段時間。
  “洋賄賂”盛行,究其根源,是行政性壟斷資源過多、法律監(jiān)管不到位等制度漏洞,倒逼一些跨國公司將視線從研發(fā)、服務(wù)等本職,轉(zhuǎn)移到了對“關(guān)鍵部門和人員”的賄賂上來。有報道顯示,跨國公司的“實踐”結(jié)論是,后者的投入將會事半功倍地提升中國市場業(yè)績。
  艾利丹尼森中國公司走的正是這樣一條“捷徑”。該公司反光膜部門在中國經(jīng)銷的反光材料通常用于印刷、道路標(biāo)準(zhǔn)和緊急車輛的標(biāo)志。根據(jù)中國現(xiàn)有規(guī)定,凡是使用這類反光材料的道路產(chǎn)品必須經(jīng)過政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,由此讓掌控審批權(quán)力的公安部交通管理科學(xué)研究所成為決定商業(yè)利益的核心要素,最終讓手握審批權(quán)的少數(shù)人員,享受著該公司以“咨詢費(fèi)”名目支付的“福利”。
  除了行政力量人為設(shè)置準(zhǔn)入門檻外,國內(nèi)法律法規(guī)監(jiān)管的不完善也在客觀上慫恿了商業(yè)賄賂風(fēng)氣的盛行。當(dāng)前,我國針對商業(yè)賄賂的相關(guān)法律極不健全,現(xiàn)行的一些懲戒手段也效用不彰。此前,檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)建立過“行賄人黑名單”,但卻將上榜之人僅限定在“法院作出生效有罪判決、裁定”的范圍內(nèi)。歷數(shù)眾多跨國公司行賄事件,鮮見有相關(guān)公司和人員受到國內(nèi)的司法審判,導(dǎo)致“黑名單”幾乎被架空,對“洋賄賂”行徑缺乏威懾作用。
  相形之下,美國《反海外賄賂行為法》則更像是懸在眾多跨國公司頭上的達(dá)摩克利斯之劍,如今再次對艾利丹尼森公司的賄賂行為形成強(qiáng)大的威懾力。該公司總部之所以會主動向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門“自首”,根本原因還在于這部法律規(guī)定,美國公司在海外有賄賂行為一旦被查,其總部、跨國公司的所有集團(tuán)都將受到法律追究,而且不能再涉足美國政府的采購訂單。所以,若不是“斷尾求存”,艾利丹尼森整個公司或?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。
  一個國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之時,也是有關(guān)監(jiān)管弊病漸次顯露并需要及時完善的關(guān)鍵時期。歷史經(jīng)驗表明,只有構(gòu)建嚴(yán)厲的司法體制,才能從根本上遏制“洋賄賂”的一再發(fā)生。曾幾何時,商業(yè)賄賂在日本也十分盛行。1976年2月,美國洛克希德公司竟然以1210萬美元的賄金獲得了全日本航空公司4.3億美元的交易合同,輿論嘩然。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職,但他隨后發(fā)表文章,認(rèn)為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍,甚至已經(jīng)得到全日本社會的默許,這一說法在日本社會引起極大震動。當(dāng)時的首相以此為契機(jī),對該案件進(jìn)行了徹查。伴隨著一系列嚴(yán)格執(zhí)法行為的推進(jìn),日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。所以,在我國市場秩序的凈化過程中,相應(yīng)的法律體制構(gòu)建不可或缺。
  可見,只有盡可能地減少行政力量對市場準(zhǔn)入的干預(yù)、加大對受賄人員的法律懲戒力度,透過成本與收益的強(qiáng)大制約作用,國內(nèi)跨國公司群體性賄賂行為才會真正杜絕。

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