作為發(fā)展中的大國，我國全力貫徹落實科學發(fā)展觀，努力建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，在中央文件和領導人講話中，多次提出要將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展的重要任務。但是由于中國人口數(shù)量眾多、經(jīng)濟增長快速、能源消耗巨大、自主創(chuàng)新能力不足，來自于能源、環(huán)境的壓力十分巨大。依照著名的卡亞公式原理，人均“碳足跡”取決于人口數(shù)量、人均GDP、能源強度和單位能源含碳量等幾個變量，由此計算中國的能源消耗和CO2排放，在國際上會遭遇到越來越大的壓力，尤其是一些發(fā)達國家將氣候變化當作一個政治問題之后，我們必須采取有力行動加以應對，將低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是我國轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高資源能源使用效率、保護生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國際金融危機的情況下增強國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴大出口的需要，還是緩解在全球排放等問題上面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進程的要求，又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。
　　2007年我國消費煤炭約23億噸，碳基燃料共排放出CO2達到54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸CO2；每生產(chǎn)1度電，要釋放1公斤CO2；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤 CO2。這些數(shù)字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數(shù)量的92%，其中煤炭要占68％，電力生產(chǎn)中的78％依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。而未來的30年，中國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化仍處于加速推進的階段，也是能源需求快速增長的時期；13億人口的生活質(zhì)量提高，也會帶來能源消耗的快速增長；生產(chǎn)領域、消費領域和流通領域都處于高碳經(jīng)濟的狀況，必然導致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。這種嚴峻的挑戰(zhàn)，使得我們必然將推行低碳經(jīng)濟模式，提到國家戰(zhàn)略層面上加以思考。
　　統(tǒng)計分析指出，目前我國的CO2年排放總量在54億噸左右，平均每萬元GDP的CO2排放約1.9噸，平均每人的CO2排放約4.1噸，平均每平方公里的CO2排放約540噸；在全國地級以上約280座城市中，排放出CO235.2億噸，約占全國排放總量的65％；在全國經(jīng)濟100強城市中，共排放出CO227.9億噸，約占全國排放總量的52％。依據(jù)中國低碳發(fā)展路線圖的初步設計，在全面推行低碳經(jīng)濟，大力實施產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，發(fā)展清潔生產(chǎn)，努力減少碳源增加碳匯，進一步加大碳中和、碳封存和碳捕捉的技術創(chuàng)新力度，以及全面實施循環(huán)經(jīng)濟、清潔發(fā)展機制和提倡綠色消費等綜合性措施下，到2030年中國的CO2排放總量將可能出現(xiàn)“拐點”，每萬元GDP的碳排放下降到1噸以下，人均的碳排放不超過3噸，基本實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。