污染

    瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠是２００３年由鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的一家民營股份制化工企業(yè)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。２００４年４月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設(shè)一條煉銦生產(chǎn)線。
    此后不久，廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀，部分村民當(dāng)感冒治療。直到廠區(qū)周圍農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，飲用水時常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒有想到遭污染。后來，周邊村有兩個小孩出現(xiàn)全身關(guān)節(jié)疼痛，食欲不振等不良反映，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療無效后，在省城醫(yī)院檢查出鎘超標(biāo)，一部分出現(xiàn)類似癥狀的村民檢查后，也發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標(biāo)。這時，當(dāng)?shù)卮迕癫虐l(fā)現(xiàn)，是化工廠造成鎘中毒。
    ２００９年５月，雙橋村４４歲的羅柏林突然死亡，經(jīng)湖南省勞衛(wèi)所檢測，死者體內(nèi)鎘嚴(yán)重超標(biāo)。一個月后，６１歲的村民陽術(shù)之因呼吸系統(tǒng)病癥入院治療，不久不治身亡，湖南省勞衛(wèi)所檢測其尿鎘超出參考值４倍多。
鎘污染事件給當(dāng)?shù)卮迕裆�活帶來很大不便�?/P>

    原因：鎘污染由湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵等造成

    鎘污染事件引起當(dāng)?shù)卮迕窨只�。此前，長沙市委的文字材料稱：“是非法生產(chǎn)導(dǎo)致周邊鎘污染。省市環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測結(jié)果和專家調(diào)查咨詢意見認(rèn)為，長沙湘和化工廠是該區(qū)域鎘污染的直接來源，非法生產(chǎn)過程中造成多途徑的鎘污染是造成區(qū)域性鎘污染事件的直接原因�！�
    連日來，湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站組織湖南省、長沙市環(huán)境監(jiān)測部門按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，對長沙湘和化工廠周邊５００米范圍內(nèi)的土壤、井水、地表灌溉水進(jìn)行采樣監(jiān)測。結(jié)果表明，化工廠廠區(qū)周邊５００米范圍內(nèi)大部分土壤監(jiān)測點位中鎘含量超標(biāo)，廠區(qū)周邊５００米至１２００米范圍內(nèi)部分土壤監(jiān)測點位中鎘含量輕度超標(biāo)，廠區(qū)周邊１２００米以外的土壤監(jiān)測點位中，除個別點位鎘含量有超標(biāo)現(xiàn)象外，其余均達(dá)標(biāo)。
    湖南省環(huán)保廳在監(jiān)測結(jié)論中認(rèn)為，長沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等，是造成這一區(qū)域土壤鎘污染的主要原因。

    處置 ：湘和化工廠永久性關(guān)閉

    這一狀況引起瀏陽市委、市政府高度重視。６月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛(wèi)所對湘和化工廠周邊１２００米范圍內(nèi)的１６００余名村民進(jìn)行檢測，結(jié)果鎘超標(biāo)者有３５０多人。接著，對周邊５００米范圍內(nèi)檢測，發(fā)現(xiàn)２０厘米的表層土壤鎘超標(biāo)，蔬菜鎘超標(biāo)率達(dá)１００％，稻、禽類和母豬等不同程度超標(biāo)。對此，瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊５００米范圍確定為三類環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)區(qū)域，周邊５００米至１２００米范圍確定為土壤鎘污染區(qū)域。
    瀏陽鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市有關(guān)方面迅速介入。湘和化工廠被永久性關(guān)閉；湘和化工廠法人代表被刑事拘留；瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，相關(guān)責(zé)任人接受調(diào)查。

    善后：鎘污染群眾獲得妥善治療

　　瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市迅速組織對污染區(qū)群眾進(jìn)行體檢，尿鎘超標(biāo)群眾全部得到了妥善治療。
　　環(huán)境監(jiān)測部門調(diào)查結(jié)果顯示，瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠廠區(qū)為鎘嚴(yán)重污染區(qū)；該廠周邊500米范圍內(nèi)的土壤已經(jīng)受到明顯的鎘污染；廠區(qū)周邊500米—1200米范圍屬輕度污染區(qū)；1200米以外的土壤鎘含量基本符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。土壤鎘含量隨著廠區(qū)距離的增加呈現(xiàn)明顯梯度遞減。
　　根據(jù)該項調(diào)查和檢測結(jié)果，長沙市委、市政府和瀏陽市委、市政府本著以民為本的原則，對污染區(qū)的人群進(jìn)行了全面的身體檢查，完成了湘和化工廠內(nèi)職工的健康檢查及職業(yè)衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查；對周邊群眾進(jìn)行健康體檢，截止7月31日，已出有效檢測結(jié)果2888人中尿鎘超標(biāo)509人。截止7月31日，共已檢測水樣622個，均未檢出鎘超標(biāo)。500—1200米范圍內(nèi)已體檢對象中，尿鎘及β2微球蛋白均超標(biāo)，符合住院條件者33人，已有25人送省勞衛(wèi)所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門診治療。

    補(bǔ)償保障措施
 
    瀏陽市根據(jù)污染范圍內(nèi)的食用農(nóng)作物不同程度受到污染的情況，對湘和化工廠周邊５００米和５００米至１２００米范圍內(nèi)的村民分別按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時生活補(bǔ)助，一共發(fā)放３７天。制訂了收購補(bǔ)償方法，對受污染的產(chǎn)品按市場價格統(tǒng)一收購，對土壤污染區(qū)域的食用農(nóng)作物及休耕耕地進(jìn)行補(bǔ)償。對收購的產(chǎn)品實施分類處置，糧食部門負(fù)責(zé)糧食的收購和銷毀，農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及干制成品的收購和銷毀，瀏陽市聯(lián)戶工作隊員和鎮(zhèn)、村、組干部負(fù)責(zé)農(nóng)作物的數(shù)量核定和就地銷毀。目前，５００米范圍內(nèi)的收購工作完成，補(bǔ)償工作將于近日完成，５００米至１２００米范圍內(nèi)的收購補(bǔ)償工作已經(jīng)啟動。

    處理：瀏陽鎘污染事件違規(guī)入股接受干股者移送司法機(jī)關(guān)

    記者從湖南瀏陽市有關(guān)部門獲悉，湘和化工廠鎘污染事件涉案人員被處理，原鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長熊贊輝等被移送司法機(jī)關(guān)。
    此前，中共瀏陽市委決定，免去陳文波瀏陽市環(huán)保局黨組副書記、張志亮環(huán)保局黨組成員職務(wù)，有關(guān)部門已依法免去陳文波的局長、張志亮的副局長職務(wù)。
    據(jù)介紹，瀏陽市葛家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長熊贊輝在擔(dān)任鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間，違反規(guī)定在其管轄的湘和化工廠投資入股，并收受這個廠法人代表駱湘平干股１０萬元，涉嫌受賄，目前已被移送司法機(jī)關(guān)。
    據(jù)瀏陽市公安局介紹，他們依法查處了湘和化工廠相關(guān)責(zé)任人。這個廠的法人代表駱湘平、廠長黃和平、車間主任羅國亮等５人被刑事拘留。

    反思

    瀏陽鎘污染事件中，政府很“賣力”，但群眾似乎并不“買帳”，這種現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)思考。
    瀏陽市副市長蔣國平表示，為什么工作做那么多，群眾情緒還那么大？
    其實，鎘超標(biāo)到底對身體有多大影響，是否對生命構(gòu)成威脅，今后應(yīng)該怎么治療等等，當(dāng)?shù)厝罕姴⒉磺宄�，心理影響較大，如果當(dāng)?shù)卣�府多進(jìn)行解疑釋惑，可以緩解他們的緊張情緒。
    還有，這次事件對當(dāng)?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活帶來較大影響，這種影響，既有現(xiàn)實的也有需要預(yù)測的，例如土地的治理和復(fù)耕，村民未來的生活，當(dāng)?shù)卣�府如果將事件的客觀影響與群眾的預(yù)期愿望聯(lián)系起來，就會消除他們的焦慮情緒。
    再者，群眾在考慮物資補(bǔ)償同時，希望得到精神安慰。如果在處理過程中，能夠“走近群眾，交根交底；走進(jìn)心靈，交親交友”，就會消除群眾的對立情緒。
    “化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國平說，“在處理類似事件時，如果能構(gòu)建一個與群眾直接對話的信息平臺，我們的工作就能達(dá)到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動的教育課�！�

    對話

　　瀏陽市副市長張奎紅：“污染事件，覺得心很痛”

　　鎘污染事件發(fā)生后，近日，分管環(huán)保、衛(wèi)生等工作的瀏陽市副市長張奎紅，就近期污染事件中的焦點問題，接受了專訪。

　　問：兩位局長被停職前，瀏陽市環(huán)保局曾公布調(diào)查結(jié)果稱，湘和化工廠的排污不超標(biāo)，為何這次的結(jié)果正好相反？

　　張奎紅：我想這件事需要這樣理解，此前環(huán)保局做出的檢測報告，是針對湘和化工廠附近的水源進(jìn)行檢測，截至目前，對水源的檢測結(jié)論仍是沒有超標(biāo)。而這次，公布的受污染的載體多為土壤，當(dāng)時環(huán)保局并沒有檢查土壤。因為，環(huán)評報告上指出，需要重點監(jiān)測的只有水源這一項。

　　問：有群眾說，湘和化工廠之所以能違法生產(chǎn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門之間肯定存在利益鏈條，你怎么看？

　　張奎紅：有沒有利益鏈條，要等紀(jì)檢公安等部門調(diào)查結(jié)果公布后才能認(rèn)定，我在這里不方便作出評論。不過，可以肯定的是，在相對長的一段時間內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)污染問題，環(huán)保局工作確實有失誤。為此，我們已停止環(huán)保局三名負(fù)責(zé)人工作。

　　問：鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)游行事件發(fā)生后，有人指責(zé)政府不作為，你怎么看？

　　張奎紅：政府對這件事情的處理始終是積極的，我剛才說過，以前市環(huán)保局檢測報告沒問題，是因為只檢測了水源。后來發(fā)現(xiàn)土壤有問題，就馬上停止了環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作，并采取了相關(guān)補(bǔ)救措施�？梢哉f，整個事件的處理是透明、公正、公開的。

　　問：在處理過程中，你感觸最深的是什么？現(xiàn)在最想對受害群眾說些什么？

　　張奎紅：覺得心很痛，群眾的生活受到了那么大的影響，我們這些執(zhí)政者應(yīng)該認(rèn)真思索，并以此為鑒吸取教訓(xùn)。

　　我現(xiàn)在最想對受災(zāi)群眾說的是：請相信政府，我們沒有撤退，受害群眾的迫切心情可以理解，但解決問題要有序，需要時間。