消息人士7月22日透露，下周，上海市政府將正式公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，屆時，由上海國際集團(tuán)牽頭成立的上海再擔(dān)保有限公司也將正式掛牌成立。而上海市金融辦“三定”（職能、機(jī)構(gòu)、人員編制）方案即將實施，上海市金融辦將接受國資委委托對市屬金融國資進(jìn)行監(jiān)管，并對非持牌地方金融類機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
權(quán)威人士透露，上海市委、市政府已原則通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，下周就將正式公布。
其戰(zhàn)略布局將分三個層次進(jìn)行，第一層是定位戰(zhàn)略控制型的金融投資集團(tuán)，旨在打造金融國資市場化運作的投融資平臺。第二層是支持市屬骨干金融企業(yè)通過IPO或資產(chǎn)置換的方式盡快上市；通過并購其他金融企業(yè)，擴(kuò)大市場份額；通過綜合經(jīng)營試點，培育金融控股集團(tuán)。第三層是對非骨干企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部整合，或是引入國內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。
“屆時，上海市政府將新掛牌一家再擔(dān)保公司，該公司由上海國際集團(tuán)牽頭，徐匯、楊浦、張江等多區(qū)縣財政出資組建，暫名為上海再擔(dān)保有限公司。”消息人士透露。
截至2008年末，上海市金融國資資產(chǎn)總額超過2.4萬億，涉及20多家金融企業(yè)。然而上海市金融國資股權(quán)分散，控股權(quán)散落16家國有企業(yè)集團(tuán)。為適應(yīng)市場化改革發(fā)展方向，必須加快戰(zhàn)略性重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對金融國資股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
7月21日，本報獨家報道上海市金融辦機(jī)構(gòu)改革方案。方案實施后，上海市金融辦將設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)處、地方金融管理處、綜合協(xié)調(diào)處、金融市場服務(wù)處、金融合作處、金融穩(wěn)定處、聯(lián)絡(luò)推廣處以及研究室等八個處室，前四個部門將承擔(dān)上海市金融辦的主要職能。
其中，機(jī)構(gòu)服務(wù)處將受國資委委托進(jìn)行金融國資監(jiān)管，行使出資人權(quán)力，對市屬金融企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。下一步，上海市金融辦還將與國資委就委托權(quán)限進(jìn)行細(xì)化，包括金融辦是否代表出資人行使處置權(quán)、分紅權(quán)等。地方金融管理處將主要負(fù)責(zé)對非持牌地方金融類機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等進(jìn)行監(jiān)管。綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)與“一行三會”協(xié)調(diào)，就中央金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對接。金融市場服務(wù)處則主要負(fù)責(zé)上市重組等與資本市場關(guān)聯(lián)的具體事宜。
此后，金融辦將作為上海市配合國際金融中心建設(shè)及國資管理協(xié)調(diào)機(jī)制的主要政府部門形象出現(xiàn)。
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