郵政局制定發(fā)布首個(gè)區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃
    2009-03-24    作者:索佩敏    來源:上海證券報(bào)
  中國郵政政企分開后,國家郵政局正逐步推進(jìn)對行業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)。昨日(3月23日),上海郵政局公布并解讀了由國家郵政局發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013年)》(下稱《規(guī)劃》),這是重組后的國家郵政局制定并發(fā)布的第一個(gè)區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
  《規(guī)劃》明確指出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,集約化運(yùn)營。培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。此外,還要引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國際市場,在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上,大力拓展新興國際市場。
  《規(guī)劃》指出,2008年,長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到5.1億件,業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)的比重超過60%,占長三角GDP的比重達(dá)到0.22%。但是,長三角快遞行業(yè)目前仍然存在著相關(guān)法律與政策滯后、服務(wù)能力和水平亟待提高、經(jīng)營管理水平較低、市場競爭有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集中度低、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等問題。
  根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標(biāo),規(guī)劃期內(nèi),快遞服務(wù)的年增長率保持在25%以上。到規(guī)劃期末,規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元;占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)。從業(yè)者年人均勞動生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。通過集約化經(jīng)營,集聚化發(fā)展,提高市場集中度。到規(guī)劃期末,重點(diǎn)培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。
  另外,目前正在等待“二審”的郵政法最新修改稿也有新進(jìn)展。據(jù)知情人士透露,“兩會”前人大法制辦、郵政局及部分快遞企業(yè)在湖北開會討論了郵政法最新修改稿,有快遞企業(yè)針對最新修改稿提出了建議。包括建議郵政公司的普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)分開,而國家補(bǔ)貼應(yīng)該直接投向普遍服務(wù),以營造更為公平的市場競爭環(huán)境;以及針對“外資不得從事國內(nèi)信件遞送”這一條款中的“外資”作出更明確定義,即到底是外商獨(dú)資還是中外合資企業(yè)。
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