中國經(jīng)濟(jì)能夠率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇嗎?
    2009-02-25    單忠東    來源:中華工商時報

  2009年1月份,我國多項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)都令人“眼前一亮”,雖然不能證明中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底走出低谷,但也在許多重要的方面提供了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號。
  2008年下半年以來,政府為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了大劑量的“強(qiáng)心劑”,這些方案覆蓋方方面面,且正在逐步顯示其對經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動效應(yīng)。
  目前我國一系列刺激經(jīng)濟(jì)的方案中,尚缺少對就業(yè)有真正帶動效應(yīng)的措施,因此即使短期內(nèi)宏觀態(tài)勢轉(zhuǎn)好,也難以真正消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)破壞力。因此,如何明確地考慮就業(yè)的迫切需要,建立長期的、覆蓋面廣的就業(yè)計劃,仍是政府需要進(jìn)一步考慮的問題。
  冬去春來,進(jìn)入2009年以后,隨著多項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布,中國經(jīng)濟(jì)開始顯現(xiàn)“復(fù)蘇”的跡象。筆者認(rèn)為,在目前全球經(jīng)濟(jì)依然低迷的情況下,中國經(jīng)濟(jì)完全能夠突出重圍,率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

  宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提振信心

 。玻埃埃鼓辏痹路,我國多項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)都令人“眼前一亮”,雖然不能證明中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底走出低谷,但也在許多重要的方面提供了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號:
  金融機(jī)構(gòu)各項貸款、貨幣供應(yīng)量持續(xù)增加。自2008年9月份以來,銀行信貸增長率出現(xiàn)了持續(xù)的加速和上升,并在12月份開始轉(zhuǎn)化為狹義和廣義貨幣供應(yīng)的上升。2009年1月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為49.61萬億元,同比增長18.79%,增幅比上年末高出0.97個百分點(diǎn),創(chuàng)2003年12月來的新高;狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為16.52萬億元,同比增長6.68%,增幅比上年末低2.38個百分點(diǎn);市場貨幣流通量(M0)余額為4.11萬億元,同比增長12.02%。2009年1月末,人民幣各項貸款余額31.99萬億元,同比增長21.33%;1月份金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加1.62萬億元,創(chuàng)下了單月新增貸款規(guī)模的歷史記錄。上述數(shù)據(jù)暗示了資金成本的下降,這將為經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和逐步恢復(fù)提供重要而不可或缺的流動性環(huán)境。世界上很多權(quán)威媒體都認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的重要跡象。花旗集團(tuán)、美林公司以及德意志銀行的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)將隨著政府刺激方案的實(shí)施而在2009年第一季度停止經(jīng)濟(jì)下滑。
  股市表現(xiàn)良好,投資者重振信心。新春開市以來,上證綜指上漲14.8%,28支股票的漲幅超過50%,深證成指上漲18.69%。截至2009年2月14日,上證綜指上漲27.46%,并攀至2300點(diǎn)以上。截至2009年2月6日,兩市新增開戶數(shù)達(dá)22.3萬戶,是節(jié)前最后一周開戶數(shù)的兩倍。2月9日,兩市成交量9個月來首次突破2000億元。
  股市是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,更是投資者和消費(fèi)者信心的風(fēng)向標(biāo),股市良好的表現(xiàn)可以作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個重要信號,這一點(diǎn)是毋庸置疑的。
  物價指數(shù)持續(xù)回落。2009年1月份,PPI同比下降3.3%,創(chuàng)下82個月以來的新低,CPI同比上漲1.0%,為31個月以來的新低。
  消費(fèi)者的信心也有所恢復(fù),消費(fèi)支出出現(xiàn)了回升的趨勢。2009年春節(jié)期間,我國的旅游人次和旅游收入均創(chuàng)下歷史新高,同比增速為2002年以來之最;元旦期間,商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測的1000家零售企業(yè)銷售額同比增長13%;春節(jié)期間,全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2900億元,同比增長13.8%,實(shí)現(xiàn)了2009年市場銷售的“開門紅”。商貿(mào)流通企業(yè)逆市而上,為全年居民消費(fèi)持續(xù)增長打下了較好的基礎(chǔ)。
  與此同時,2008年12月以來,全國制造業(yè)企業(yè)庫存開始下降,也從另一個側(cè)面證實(shí)了我國經(jīng)濟(jì)在部分好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,2008年12月份全國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫存指數(shù)為44.7%,比11月份的50.8%有所下降。其中,鋼鐵、石油和化工企業(yè)的庫存有明顯下降。
  上述種種,都表明了我國投資者和消費(fèi)者信心的重振以及經(jīng)濟(jì)的逐漸“回暖”。與我國經(jīng)濟(jì)各方面逐漸好轉(zhuǎn)相對應(yīng)的是,目前其他許多國家的經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀。如日本1月份的經(jīng)濟(jì)景氣狀況與去年12月份相比進(jìn)一步惡化,生產(chǎn)和出口大幅下降,住宅建設(shè)和出口也在減少,個人消費(fèi)日趨低迷,外貿(mào)逆差也在增加;歐盟委員會公布的月度調(diào)查報告顯示,歐元區(qū)1月經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為68.9,達(dá)到了1985年1月份以來的最低水平?梢哉f,與我國經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)復(fù)蘇跡象不同,世界主要經(jīng)濟(jì)體目前仍然處在下行區(qū)間,何時能走出低谷,尚不能斷言。因此,中國經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的跡象。

  中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇擁有強(qiáng)大的推動力

 。玻埃埃改晗掳肽暌詠恚疄榻(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了大劑量的“強(qiáng)心劑”,這些方案覆蓋方方面面,且正在逐步顯示其對經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動效應(yīng)。
 。慈f億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案。2008年出臺的4萬億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案,直接指向陷入低迷的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在4萬億元方案的直接刺激下,2008年12月部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)有回暖的跡象,一些企業(yè)的銷售開始回升,庫存開始減少,用電量開始上升。如果中央和地方都能夠?qū)崿F(xiàn)“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)”的要求,4萬億元的投資計劃將能夠繼續(xù)提升人們的信心,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。
  十大產(chǎn)業(yè)振興計劃。國務(wù)院目前正在制定10個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計劃,鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的振興計劃已經(jīng)出臺,其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃正在加緊制定。這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問題,又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
  更為重要的是,通過此次“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”,暗含了國家對經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行調(diào)整的初步設(shè)想。從目前已經(jīng)出臺的鋼鐵、汽車、紡織等行業(yè)的調(diào)整計劃來看,這一系列政策一方面著力解決當(dāng)前的就業(yè)壓力和庫存壓力;一方面在一系列減稅政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策的配合下,國家也在努力為這些核心產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展創(chuàng)造持久而強(qiáng)勁的內(nèi)需條件,如農(nóng)村市場的培育、對消費(fèi)升級的支持、對自主創(chuàng)新的扶助等等。
  調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次我國經(jīng)濟(jì)所遭遇的低谷,很大的原因是出于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式走到了盡頭,因此危機(jī)之下,我國也遇到了前所未有的機(jī)遇,即抓緊時間調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將過于依賴出口的外向型的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需拉動,將原有的粗放型的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步的集約型的增長方式,而我國政府和許多企業(yè)也深刻地意識到了這一點(diǎn)。近期,我國準(zhǔn)備投入6000億元,對6個與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的重大專項進(jìn)行扶持,涉及核心電子器件、水體污染控制、重大新藥創(chuàng)制等多個領(lǐng)域。
  此外,我國的民間資本依然活躍,2008年,中國民間投資的規(guī)模達(dá)12萬億元左右的規(guī)模,對經(jīng)濟(jì)增長作出了重要的貢獻(xiàn)。如果能夠繼續(xù)打破壟斷,同時加大政府扶持的力度,這些民間資本將釋放出更多的能量,為中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展增添活力。
  農(nóng)村市場的啟動。特別引人注意的,是政府在開拓農(nóng)村市場方面所做出的巨大努力。眾所周知,由于我國城鄉(xiāng)二元體制的存在,農(nóng)民沒有能夠充分享受改革開放的成果,因此我國的農(nóng)村市場雖然容量巨大,但在擴(kuò)大內(nèi)需方面始終是一個難以攻克的“戰(zhàn)場”。而近期政府在刺激農(nóng)民消費(fèi)方面所做出的巨大努力,卻令人“眼前一亮”。以“家電下鄉(xiāng)”為例,這一項目旨在為農(nóng)村消費(fèi)者購置或更新?lián)Q代家用電器提供資金補(bǔ)貼,由中央和地方財政以直接補(bǔ)貼的方式對農(nóng)民購買家電產(chǎn)品予以13%的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計,今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從2008年的90億元增加到150億元,由此將拉動內(nèi)需1000億元。近期即將啟動的“汽車下鄉(xiāng)”則為開啟農(nóng)村大宗耐用消費(fèi)品市場開辟了一條道路。據(jù)業(yè)界估計,“汽車下鄉(xiāng)”將為企業(yè)和經(jīng)銷商帶來150萬輛的銷售量,從而使國家50億元的財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為750億元的直接拉動,這不但將直接拉動我國汽車行業(yè)的發(fā)展,而且會帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  社會保障體系改革。長期以來,城鄉(xiāng)基本社會保障體系的不健全,對我國居民的日常消費(fèi)造成了巨大的“擠出效應(yīng)”,降低了居民的消費(fèi)預(yù)期。據(jù)2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出,對其他商品和服務(wù)所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)達(dá)到5810.7億元,因此,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的建立,特別是醫(yī)療、教育和住房方面的改革,將對擴(kuò)大內(nèi)需帶來不可低估的正面效應(yīng)。
  目前,我國政府已經(jīng)開始著手改善“國富民窮”的利益分配格局,并希望通過社會保障體系的建立來增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。如,政府加大力度推行全面的醫(yī)療改革、教育收費(fèi)改革和住房市場改革,加大對社保和醫(yī)療的投入,逐步建立覆蓋全社會的社保和醫(yī)療保障體系,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這對降低百姓對收入的悲觀預(yù)期,從而提升消費(fèi)者的信心,將發(fā)揮重要的作用。
  擴(kuò)大內(nèi)需市場,刺激消費(fèi)需求。從中央到地方,從降低利率、稅率到發(fā)消費(fèi)券、對低收入人群實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼,政府推出了一系列刺激居民消費(fèi)的舉措。目前,我國政府已經(jīng)充分認(rèn)識到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性,而不僅僅將政策的焦點(diǎn)集中于生產(chǎn)領(lǐng)域和出口方面,從長遠(yuǎn)看,這必將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。
  一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃彰顯了中國雄厚的財政儲備和政府強(qiáng)大的調(diào)動資源的能力,而世界上其他國家的政府,很難具備這種能力和資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。這一點(diǎn)也將成為中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的一個重要原因。
  此外,作為一個尚處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家,中國尚處于工業(yè)化發(fā)展的中期,在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障體系等方面都有相當(dāng)大的空間,這些都可以催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),從而為未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的推動力。這一點(diǎn),也是其他許多成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家難以企及的。

  實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)問題

  目前我國一系列刺激經(jīng)濟(jì)的方案中,尚缺少對就業(yè)有真正帶動效應(yīng)的措施,因此即使短期內(nèi)宏觀態(tài)勢轉(zhuǎn)好,也難以真正消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)破壞力。因此,如何明確地考慮就業(yè)的迫切需要,建立長期的、覆蓋面廣的就業(yè)計劃,仍是政府需要進(jìn)一步考慮的問題。
  當(dāng)前,我國的就業(yè)問題主要集中在兩個方面,一是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延和企業(yè)的不景氣,現(xiàn)有“存量勞動力”中的失業(yè)人數(shù)不斷增加,其中以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗工人的問題最為突出。據(jù)統(tǒng)計,在勞動密集型的制造業(yè)和建筑業(yè),2008年下半年以來的新增失業(yè)人數(shù)分別達(dá)到1980萬人和1546萬人,由此引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也引發(fā)了一系列的社會問題,目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1000萬人;其次是許多新增勞動力難以找到就業(yè)出口。據(jù)統(tǒng)計,目前我國大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生及過去幾年未能就業(yè)的大學(xué)生超過700萬人,年滿18周歲的新增城鄉(xiāng)勞動力大約有600萬人,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村勞動力約有800萬人,而按照8%的經(jīng)濟(jì)增長幅度,2009年我國僅能提供約900萬個新增就業(yè)崗位。如何妥善填補(bǔ)1300多萬的就業(yè)缺口,仍是一個巨大的挑戰(zhàn)。而能否妥善應(yīng)對日益沉重的就業(yè)壓力,將決定我國經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)地渡過難關(guān),駛?cè)牒椭C、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。
  需要強(qiáng)調(diào)指出的是,即使中國經(jīng)濟(jì)能夠在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也并不代表中國經(jīng)濟(jì)能夠立刻走出低谷。此次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因深刻、波及范圍廣泛,走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影并不是短時間內(nèi)可以做到的。同時,中國經(jīng)濟(jì)此次出現(xiàn)低谷,主要是出于“內(nèi)因”,國際金融危機(jī)只是“外因”。我國企業(yè)所受到的沖擊,主要是來自于政府以往過度懼怕經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹而采取的宏觀調(diào)控措施,并由勞動力成本上升、人民幣升值等綜合因素造成的。對于中國的企業(yè)和公眾而言,最重要的并不是追究“見底”和“復(fù)蘇”的具體時間表,而是要把更多的精力用于苦練內(nèi)功,進(jìn)一步完善目前的各項經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案,在狠抓落實(shí)上下工夫,并繼續(xù)提振社會各界的信心。有了強(qiáng)大的信心做支撐,中國經(jīng)濟(jì)一定能夠以最快的速度走出低谷。

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