那是不是我們期待的燃油稅
    2008-11-20    作者:樹海    來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科11月18日表示,醞釀多年的燃油稅也將很快開征。(11月19日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

  自1997年全國(guó)人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代“養(yǎng)路費(fèi)”以來(lái),11年間,燃油稅就一直被人們所期待和關(guān)注。推行燃油稅,從大的層面說,可以節(jié)約能源,可以更大程度實(shí)現(xiàn)“多用油多交稅,少用油少交稅”之公平;從微觀層面也即對(duì)老百姓來(lái)說,是希望推行燃油稅能夠減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。但是,苦苦等來(lái)的是不是我們想要的燃油稅?
  從一些媒體的報(bào)道看,有人認(rèn)為將要實(shí)行的燃油稅,就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅,實(shí)行捆綁收費(fèi);有人認(rèn)為,燃油稅就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi);國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士曾經(jīng)表示,按照方案,對(duì)汽油、柴油開征燃油稅后,養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停止,但貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定取消。老百姓不是專家,也不是官員,對(duì)燃油稅的理解有限,對(duì)實(shí)施燃油稅之后,到底能夠取消那些相關(guān)的收費(fèi),并不清楚。
  從零零碎碎的報(bào)道中,總有這樣的感覺:一是實(shí)施燃油稅之后,油價(jià)將大幅度提高。早有消息稱,我國(guó)如果開征燃油稅,其初始稅率將在30%至50%之間。那么,按照什么樣的稅率、以什么價(jià)格的油價(jià)作為底價(jià),是人們非常關(guān)注的問題。二是實(shí)施燃油稅之后,可能存在稅費(fèi)并存的局面。就目前形勢(shì)來(lái)看,燃油稅很可能不是一稅制,至少燃油稅實(shí)施之后,不少收費(fèi)公路的收費(fèi)難以真正鏟除,若因?qū)嵭腥加投悓?dǎo)致油價(jià)更高、但相關(guān)收費(fèi)并沒有多少減少,燃油稅便極有可能成為人們新的負(fù)擔(dān)。
  如何實(shí)行燃油稅,作為利益影響最大群體——老百姓不能不參與這場(chǎng)利益博弈。如果讓人們感到苦苦等來(lái)的就是想要的燃油稅,必須讓老百姓知道有關(guān)燃油稅的細(xì)節(jié),并給予老百姓以足夠的話語(yǔ)權(quán)——而不是由有關(guān)部門一言堂式的“擇機(jī)出臺(tái)”。

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