僅僅放開信貸無助于解決中小企業(yè)貸款難
    2008-11-18    作者:柴桑    來源:中國網(wǎng)

    對中小企業(yè)的長期歧視性政策并不是靠一時貸款額度松動或取消能夠解決的。與房貸新政相比,中小企業(yè)貸款促進政策更多的停留在方向性政策和口頭上,并沒有太多相應(yīng)具體的落實辦法,這也是最令人擔(dān)憂的。

    隨著宏觀經(jīng)濟形勢趨緊,中央出臺了一系列政策試圖穩(wěn)定局面。
    在這其中,信貸政策尤為引人關(guān)注,央行更是取消了年初才祭起的貸款指標工具,全面放開了貸款額度限制。央行的解釋之一是,放開貸款額度有助于解決中小企業(yè)貸款難問題。
    不幸的是,這很大程度上只是央行的一廂情愿。雖然貸款額度已經(jīng)放開,但這并不表明中小企業(yè)貸款相對會容易很多。當(dāng)然,有理由相信在顧全大局、共克時難的背景下,四季度中小企業(yè)貸款新增總量會大大高于以往,但這并不表明中小企業(yè)貸款難問題會得到根本解決。
    中小企業(yè)目前陷入經(jīng)營困境直接原因當(dāng)然是宏觀經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟形勢,深層次原因則應(yīng)歸咎于出口導(dǎo)向和投資導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式。在經(jīng)濟形勢總體不佳的情況下,中小企業(yè)貸款難的問題就更凸顯出來了,貸款已經(jīng)是關(guān)乎眾多中小企業(yè)生死存亡的大問題了。
    對于解決了數(shù)以億計就業(yè)人口的中小企業(yè)來說,貸款難一直是一個老大難問題。不可否認,中小企業(yè)貸款難是一個全球性難題,但中國的情況有著自己的獨特之處,不能單純解釋為市場選擇的結(jié)果,政策在其中起的導(dǎo)向作用是值得關(guān)注的。
    中小企業(yè)貸款風(fēng)險高于大型企業(yè)是一種普遍現(xiàn)象,但是這種風(fēng)險差異在金融市場多元化的條件下原本可以通過利率杠桿或者金融創(chuàng)新予以相應(yīng)的規(guī)避和權(quán)衡。但在中國,即便擁有類似手段進行風(fēng)險平衡,中小企業(yè)貸款也不太可能根本上得到緩解。
    這在很大程度上是由制度所決定的。在中國,國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)獲得貸款的能力要遠遠高于其他企業(yè),這不僅僅是由經(jīng)營狀況所決定的。即便有充分的事實能夠證明中小企業(yè)在信用記錄、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、還貸能力上遠遠優(yōu)于國企,出于政策傾向的原因,貸款也往往優(yōu)先用于滿足國企。更何況大多數(shù)中小企業(yè)并沒有太多的辦法證明自己的信用狀況、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和還貸能力。
    對中小企業(yè)的長期歧視性政策并不是靠一時貸款額度松動或取消能夠解決的。與房貸新政相比,中小企業(yè)貸款促進政策更多的停留在方向性政策和口頭上,并沒有太多相應(yīng)具體的落實辦法,這也是最令人擔(dān)憂的。
    作為解決中國就業(yè)問題的主力,中小企業(yè)原本應(yīng)該得到充分的關(guān)注和扶持。但是,由經(jīng)濟增長模式所決定的生存環(huán)境使中小企業(yè)一直處于被忽視的境地。由于多數(shù)中小企業(yè)屬于私營企業(yè),因此一直以來在政策上很難得到實質(zhì)性的呵護,很多銀行的貸款指引使用注冊資本條款將中小企業(yè)直接拒之門外。這迫使眾多中小企業(yè)不得不求助于民間借貸,而民間借貸目前并未被監(jiān)管當(dāng)局規(guī)范,中小企業(yè)和民間貸款人所需承擔(dān)的風(fēng)險因此而大幅增加。
    從根本上說,解決中小企業(yè)貸款難需要改變歧視性貸款政策,而這需要對金融體系做出一個重大調(diào)整。除了進一步建立和完善信用體系和產(chǎn)權(quán)體系之外,對中小企業(yè)貸款的政策性放開和扶持也是必不可少的。也有必要針對性的采取一些措施,在政策上予以促進。可以考慮從兩方面著手,一方面,可以通過規(guī)范民間金融的方式予以補充,小額貸款公司和民間借貸能在很大程度上能夠幫助解決這一問題;另一方面,也可以通過設(shè)立政策性銀行或者發(fā)放政策性貸款予以引導(dǎo)。
    當(dāng)然,中小企業(yè)貸款難不是靠這兩方面改進就可以輕易解決的。但是,如果不從制度上解決中小企業(yè)的歧視問題,中小企業(yè)貸款難的問題將始終困擾中國經(jīng)濟。

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