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| 2008-11-17 作者:馬光遠 來源:南方都市報 |
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11月15日，由二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人參加的全球金融峰會將在華盛頓舉行。作為二戰(zhàn)以來最重要的關(guān)于國際金融秩序重建的會議，和1944年布雷頓的那次會議不同的是，這不是一個給美國霸權(quán)在國際法層面上授予合法性的會議，而是一個在美元式微，美國霸權(quán)衰落的時代，以一個什么樣的新的機制來反映國際經(jīng)濟的現(xiàn)實和實力對比，為全球金融的穩(wěn)定與安全締結(jié)一個框架性的制度結(jié)構(gòu)的會議，被稱為布雷頓森林會議的21世紀(jì)版本。
作為新興國家的代表，中國國家主席胡錦濤的出席引人關(guān)注，中國提出什么樣的方案在某種程度上似乎成為評價這次峰會成功與否的最重要的價值指標(biāo)之一。我認為，中國采取什么樣的姿態(tài)，應(yīng)該立足于自身利益和國際現(xiàn)實。
首先，金融危機對美國實力的影響雖然很大，美國霸權(quán)雖然衰落，但美國第一大國的地位和根基并沒有動搖。這決定了我們的世界將在很長時間內(nèi)仍然會是一個美元世界，歐元也好，人民幣也好，暫時還不具備叫板的資本。
第二，中國經(jīng)濟對美國的依賴遠遠甚于歐洲。中國的外匯儲備，60%以上是美元資產(chǎn)，美元的式微只能意味著中國資產(chǎn)負債報表的惡化，這是我們必須清醒意識到的，而且也是歐盟、日本等國樂意看到的。所以，短期而論，中國和美國利益的一致性顯然多于歐洲。
第三，作為全球最大的新興國家，中國在國際貨幣基金組織的地位確實不能反映中國的軟實力。目前國際貨幣基金組織的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額甚至不如比利時與荷蘭的總和。根據(jù)IMF的決策機制，占有16%以上的美國擁有絕對的否決權(quán)，這就決定了設(shè)立在華盛頓的IMF在某種程度上成為美國財政部的一個分支機構(gòu)。這種不合理的機制，改變勢在必行。歐洲提出的“新布雷頓森林體系”除了準(zhǔn)備結(jié)束美元霸權(quán)之外，還提出了對不合理的國際金融決策機制的改革，就這點而論，和中國的利益完全一致。
第四，美國、歐盟、俄羅斯、日本以及新興國家對峰會的目的有很大分歧。迫于形勢參加的美國的目的在于全球協(xié)調(diào)一致解決危機，而不是去改變現(xiàn)有的國際金融秩序。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直主張，目前金融危機的源頭在美國，他們呼吁推倒現(xiàn)行的布雷頓森林體系，建立全新的世界經(jīng)濟秩序，赤裸裸地向美國逼宮。雖然由于“金磚四國”的參加，新興國家這次不是純粹為歐美跑龍?zhí)�，但其目的只是增加在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，而從歐美的表態(tài)來看，這種話語權(quán)的獲得，顯然要看新興國家首腦帶來的支票的大小。而且，讓你多出錢，讓你多發(fā)言，但未必有最終的決定權(quán)。
這四點現(xiàn)實，是中國在國際峰會上以什么樣的方案來應(yīng)對的基礎(chǔ)，基于以上四點事實和中國面臨的復(fù)雜博弈，當(dāng)冤大頭出錢救世界顯然是下下策的選擇；追求人民幣成為世界儲備亦不現(xiàn)實。但作為新興國家的代表，大國責(zé)任又不可回避。因此，中國的方案，在以中國根本利益為出發(fā)點的同時，不妨利用歐美等國的博弈，可以從以下幾點出發(fā)，最大化中國利益：第一，這次金融危機暴露出國際金融體系的許多弊端，改革是大勢所趨，特別是承擔(dān)穩(wěn)定國際金融秩序的國際貨幣基金組織，在這次危機中毫無作為，對其改革更是勢在必行。中國應(yīng)該支持對國際貨幣基金組織的運作規(guī)則和投票機制進行改革，特別是要明確提出廢止美國在IMF的事實上的一票否定權(quán)，同時增加中國在IMF的投票權(quán)比重。
第二，對于歐盟提出的改革國際貨幣體系的倡議，從目前的博弈格局來看，歐盟雖然蠢蠢欲動，妄圖以歐元取代美元成為硬通貨，但就目前的實力對比而言，尚不足以對美國的地位構(gòu)成實質(zhì)性的威脅。從人民幣的地位而言，短期也沒有成為國際貨幣的可能。考慮到中國巨額的美元資產(chǎn)，應(yīng)該站在維護美元作為國際儲備的地位，但同時應(yīng)該支持對美元的發(fā)行進行監(jiān)管，不要再為美元的過度信用買單。
第三，中國應(yīng)該抓住這次歐美難得的需要看“中國臉色”的機會，利用它們之間的博弈，打破歐美一直對中國的技術(shù)壁壘，以便于利用這次金融危機，通過購買技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型。另外，中國應(yīng)該提議不要增加貿(mào)易保護主義，為中國出口打開生命通道，這點上中國應(yīng)該響應(yīng)美國的倡議。特別是，對于有辱中國的“市場經(jīng)濟地位”問題的解決，是個非常難得的機遇，這應(yīng)該成為中國支持歐盟或者美國方案的最低對價。
最后要說明的是，這次峰會雖然重要，不可否認有可能就一些問題達成共識，但這只是一場國際峰會，而且是一個沒有美國新總統(tǒng)奧巴馬參加的峰會，領(lǐng)袖們只是表明他們有意愿要讓一個破碎的舊的金融體系進行現(xiàn)代化，象征意義顯然大于實質(zhì)成果。特別對于中國而言，切不可抱有回歸世界中心，人民幣成為世界貨幣等更多的不切實際的幻想。 |
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