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11月14日，美國總統(tǒng)布什在白宮為出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會的領(lǐng)導(dǎo)人舉行招待晚宴。這是晚宴前，美國總統(tǒng)布什在白宮迎接中國國家主席胡錦濤。新華社記者
張巖 攝 |
承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，賦予與中國責(zé)任匹配的發(fā)言權(quán)，將利于全球金融危機(jī)的有效治理。
11月15日，20國集團(tuán)峰會在華盛頓召開，胡錦濤主席代表中國出席本次峰會。此次會議召開的背景是，美國次貸危機(jī)從美國國內(nèi)蔓延到國外、以美元為核心的國際金融體系和國際貿(mào)易體系的信譽(yù)和秩序受到空前傷害和挑戰(zhàn)。代表全球90%的國際貿(mào)易、85%的GDP以及2/3人口的20國集團(tuán)首腦，第一次以峰會的方式共同商討對策。
各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就以下三個重要問題交換看法：評估國際社會在應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)方面取得的進(jìn)展；討論金融危機(jī)產(chǎn)生的原因；探討國際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問題，爭取達(dá)成一些原則共識。
危機(jī)的蔓延不僅對發(fā)達(dá)國家，而且對發(fā)展中國家?guī)韲?yán)峻挑戰(zhàn)。面對全球性危機(jī)，單靠西方7國集團(tuán)不能完全解決全球共同難題，以20國集團(tuán)為主的國際社會的積極參與成為歷史性的必然選擇。此次峰會也標(biāo)志著發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融系統(tǒng)中擁有更多發(fā)言權(quán)。
中國作為發(fā)展中國家的代表，與巴西、俄羅斯、印度等其他發(fā)展中國家在協(xié)商的基礎(chǔ)上，從維護(hù)發(fā)展中國家利益出發(fā)，本著建設(shè)性姿態(tài)，參與峰會有關(guān)活動，與西方7國集團(tuán)一起努力，力爭推動達(dá)成務(wù)實(shí)成果，推動國際社會及時、有效應(yīng)對金融危機(jī)。
由于20國集團(tuán)在全球金融危機(jī)中所處的地位不同，受到的影響程度不同，因此，各國的立場、態(tài)度及政策選擇趨向不盡相同是自然的。
法國希望遏制不受制約的“自由市場經(jīng)濟(jì)”，建立一套嚴(yán)格的國際金融監(jiān)管新機(jī)制。英國呼吁建立一個新版布雷頓森林體系的國際金融秩序，以取代在1944年布雷頓森林會議基礎(chǔ)上成立的國際貨幣基金組織。
作為金融危機(jī)“導(dǎo)火索”的美國，既希望其他19國參與“救火”，又不情愿因集體“救火”行為而傷害美國在國際金融體系中的霸主地位。既不能傷害美元在國際金融體系中擁有的鑄幣和貨幣發(fā)行特權(quán)，也不能傷害美元作為獨(dú)特貨幣的定價功能、支付功能和儲備功能。美國對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于談?wù)摰慕鹑谛轮刃虺直Ａ粢庖姡幌Ｍ婕啊熬然稹钡木唧w計(jì)劃。由于美國政府政權(quán)交接在即，布什政府在峰會上的承諾能否被奧巴馬政府繼承和兌現(xiàn)，也是一個很大的懸念。歐洲對此不放心，提出在奧巴馬上臺后再立即召開第二次20國集團(tuán)峰會。
俄羅斯不同意英國的提議，認(rèn)為新的國際貨幣基金組織不要再讓“政治條件”作為貸款的準(zhǔn)則。
中國的角色在20國集團(tuán)峰會上被高度關(guān)注。美國評論家認(rèn)為，中國的角色遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于出席峰會，中國最終將在全球金融結(jié)構(gòu)重組的新結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。面臨全球流動性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中國近2萬億美元的外匯儲備，各種贊美“高帽子”紛至沓來：美國希望中國繼續(xù)購買美國國債，國際貨幣基金組織和世界銀行希望中國多拿錢，并以增加中國在該組織的份額（投票權(quán)）為回報(bào)；一些發(fā)展中國家直接要求中國提供援助和貸款。
對此，中國保持了清醒的頭腦，在20國集團(tuán)峰會中始終站穩(wěn)發(fā)展中國家的立場，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度；積極參與國際金融體系改革，積極承擔(dān)與國力相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，積極爭取最大國家利益，謝絕與國力不相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)。
各國的觀點(diǎn)眾說紛紜，僅通過一次會議很難達(dá)成一致共識。然而，能否取得階段性實(shí)質(zhì)結(jié)果，首先取決于西方7國集團(tuán)內(nèi)部美國與其他6國之間的利益協(xié)調(diào)；其次取決于西方7國集團(tuán)與非7國集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)；同時還取決于非7國集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)。
原則上講，下一步，中國的作用將表現(xiàn)在三個方面：在西方7國集團(tuán)內(nèi)部美國與其他6國之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國應(yīng)該持“中立的態(tài)度”；在西方7國集團(tuán)與非7國集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國應(yīng)該“不當(dāng)頭”；在非7國集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國應(yīng)該“團(tuán)結(jié)大多數(shù)”。
具體來講，中國已經(jīng)聰明和清楚地表明，中國將像她在應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)時那樣，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，努力把自己的事情做好（如實(shí)施4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案），保持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，本身就是對應(yīng)對世界金融危機(jī)的重要貢獻(xiàn)。
而且，隨著會后相關(guān)國際關(guān)系協(xié)調(diào)不斷展開，中國應(yīng)該要求西方7國集團(tuán)承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，作為中國幫助這些國家緩解流動性短缺的必要條件。一方面否認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，另一方面卻接受來自非市場經(jīng)濟(jì)國家——中國的資金，既自相矛盾，又不利于建立新的國際金融體系。
積極敦促世界銀行和國際貨幣基金組織改革。提升發(fā)展中國家在該組織中的發(fā)言權(quán)，發(fā)展中國家在世界銀行的份額應(yīng)該提高到50%，而不是世行行長佐利克提出的44%。修改國際貨幣基金組織關(guān)于“19%份額”（一票反對）否決權(quán)的規(guī)定，削弱美國在該組織中的特權(quán)。（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國經(jīng)濟(jì)研究中心主任） |