重申《節(jié)約能源法》將是放開(kāi)能源價(jià)格管制的前兆
    2008-06-17    作者:李寧    來(lái)源:荊楚網(wǎng)

  據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人15日介紹,為了落實(shí)好新修訂的《節(jié)約能源法》,我國(guó)將采取一系列措施,推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率,其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革,擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格。(新華網(wǎng)6月15日)

  這是一個(gè)信號(hào),但是怎樣一個(gè)信號(hào)呢?
  我們知道,由于國(guó)家實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)機(jī)制,我們的能源價(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,使得部分能源企業(yè)虧本做生意。比如石油公司、電力公司。企業(yè)虧本做生意,這是違背企業(yè)發(fā)展規(guī)律,也是不符合人情世故的行為,那一家企業(yè)愿意虧本做生意呢?誰(shuí)也不愿意拿著自個(gè)兒的錢(qián)給眾人發(fā)補(bǔ)貼,除非傻子。我們看到,一個(gè)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善或者不可遇因素導(dǎo)致虧本經(jīng)營(yíng)甚至破產(chǎn),那是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致,如果一個(gè)行業(yè)則長(zhǎng)久虧本做生意,但是又不能針對(duì)市場(chǎng)做出及時(shí)反應(yīng),只能長(zhǎng)期虧本,那是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行為。
  石油企業(yè)、電力企業(yè)虧本,或許,這是對(duì)我們農(nóng)民來(lái)說(shuō)是好事。至少,石油企業(yè)和電力企業(yè)的虧本減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),是國(guó)家為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放午餐。但是,從長(zhǎng)期看,這免費(fèi)的午餐又好像要付出昂貴的成本。并且,這免費(fèi)的午餐,看上去農(nóng)民伯伯吃得津津有味,但其實(shí)這只是一種表像,相反,是富人吃得嘴上流油。為什么呢?
  第一,政府為了實(shí)行能源價(jià)格管制,特別是對(duì)石油價(jià)格的管制,政府實(shí)行政策性虧損補(bǔ)貼。我們對(duì)于石油的補(bǔ)貼,就是讓石油企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策和國(guó)家規(guī)定的石油價(jià)格賣(mài)石油,中央財(cái)政對(duì)虧損的這部分全額埋單。可是我們仔細(xì)一想,這種石油補(bǔ)貼政策很不公平,中國(guó)有句老話(huà)就是“親戚的名義,自家的盆兒”,說(shuō)的什么意思呢,說(shuō)一家來(lái)人,做飯的時(shí)候是說(shuō)來(lái)親戚吃得多,就多做一些,結(jié)果親戚沒(méi)吃飯,都讓自家人給吃完。我們的石油價(jià)格補(bǔ)貼,遭遇的正是這種境遇。我們知道,在中國(guó)能買(mǎi)起小車(chē),享用石油的是那一部分人?是富人,也就是說(shuō)我們石油消費(fèi)的主體是富人階層,真正的農(nóng)民是占比例很小的一塊;但是,目前的石油價(jià)格已經(jīng)使農(nóng)民覺(jué)得很貴,在實(shí)際生產(chǎn)生活中盡量節(jié)約使用,但是富人就不同,覺(jué)得現(xiàn)在的石油價(jià)格相比國(guó)際上,已經(jīng)很便宜,把這不最大限度享用還干嗎?所以,富人的私家車(chē)越來(lái)越多。石油消費(fèi)年年增長(zhǎng)。
  第二,石油價(jià)格補(bǔ)貼,在客觀上造成了部分外資企業(yè)的低成本,最終傳到的出口環(huán)節(jié),這種局面就是外資企業(yè)拿著他們的東西,跑到中國(guó)地盤(pán)來(lái)加工,既享受中國(guó)企業(yè)的各種政策稅收優(yōu)惠,又享受低價(jià)的勞動(dòng)力成本,現(xiàn)在還享受低油價(jià)、低電價(jià)的生產(chǎn)成本。把產(chǎn)品加工成以后,他們有出口到他們所在的國(guó)家,中國(guó)又為高出口、巨額貿(mào)易順差付出國(guó)際社會(huì)圍追堵截的政治待遇。
  第三,低石油價(jià)格還導(dǎo)致的一個(gè)問(wèn)題是全世界的飛機(jī)輪船汽車(chē)都跑到中國(guó)大陸來(lái)加油,企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力增加石油供給,頻繁引發(fā)“油荒”“電荒”。這樣造成需要真正加油的反而加不到石油,只能半夜起來(lái),排隊(duì)加油,付出昂貴的時(shí)間成本,有時(shí)還上演生命悲劇。6月13日凌晨1點(diǎn)半,北京通州次渠通惠加油站,一小貨司機(jī)因在排隊(duì)加柴油時(shí)“加塞兒”,后面兩名貨車(chē)司機(jī)上前讓其離開(kāi)時(shí)雙方發(fā)生打斗,小貨司機(jī)頭部受傷當(dāng)場(chǎng)死亡就是上演的一場(chǎng)加油悲劇。(新京報(bào)6月14日)
  所以,從這個(gè)意義上看,我們的石油補(bǔ)貼,能源價(jià)格管制是“出力不討好”,“賠了夫人又折兵”,真正沒(méi)有給農(nóng)民減少負(fù)擔(dān),相反,造成外資企業(yè)和部分高耗能高污染的企業(yè)低成本發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)通貨膨脹,損害人民利益。現(xiàn)在發(fā)改委出面,重申《節(jié)約能源法》,表示“采取一系列措施,推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率,其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革,擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格!钡呐e動(dòng)是一個(gè)積極的信號(hào),這一信號(hào)應(yīng)該說(shuō)是國(guó)家將放開(kāi)能源價(jià)格管制的前兆。我們看上去放開(kāi)能源價(jià)格管制會(huì)損失中小階層的利益,其實(shí)不然,這只是短期陣痛,只要我們將補(bǔ)貼給石油企業(yè)和電力企業(yè)的錢(qián)發(fā)給真正需要補(bǔ)貼的農(nóng)民,農(nóng)民的問(wèn)題也解決了,上述的三點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。  

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