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| 2008-02-14 武衛(wèi)政 來源:人民日報 |
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國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，自2007年7月環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》以來，江蘇、浙江、河南、黑龍江、陜西、山西、青海、深圳、寧波、沈陽、西安等20多個省市的環(huán)保部門與所在地的金融監(jiān)管機構(gòu)，聯(lián)合出臺了有關(guān)“綠色信貸”的實施方案和具體細則。國家環(huán)�？偩窒蛑袊嗣胥y行征信管理局提供了3萬多條企業(yè)環(huán)境違法信息，供商業(yè)銀行據(jù)此采取停貸或限貸措施。
潘岳指出，“綠色信貸”政策實施半年多來，取得了局部性、階段性的成果，但與預期目標相比還有不少差距。主要原因是還有一些省份和金融機構(gòu)，并沒有實行實質(zhì)性的“綠色信貸”政策；即使實行了，也只停留在表面階段。這一方面固然是因為“綠色信貸”只是剛剛起步，還面臨著認識、基礎(chǔ)和信息等多重制約；另一方面更是因為，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護，還有利可圖，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。
潘岳說，除了體制原因，推進“綠色信貸”還存在四個技術(shù)難題。
一是相當多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機構(gòu)貸款�！熬G色信貸”對這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。
二是信息溝通機制和有效性有待完善。一些地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體需要，影響“綠色信貸”執(zhí)行效果；同時，商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況，沒有真正做到數(shù)據(jù)共享；商業(yè)銀行缺乏“綠色信貸”的專門人員、機構(gòu)及制度，信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了“綠色信貸”深入。
三是“綠色信貸”的標準多為綜合性、原則性的，缺少具體的“綠色信貸”指導目錄、環(huán)境風險評級標準等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則，降低了
“綠色信貸”措施的可操作性。
四是缺少推進“綠色信貸”的激勵機制，對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。
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