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| 華東電監(jiān)局局長(zhǎng)：設(shè)計(jì)市場(chǎng)化方案破解電力供應(yīng)困局 |
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| 2008-01-24 作者:袁飛 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) |
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近日召開(kāi)的全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議傳出消息，由于電煤供應(yīng)不足，全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。
對(duì)于該缺電現(xiàn)象，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席尤權(quán)在上述會(huì)議上解釋說(shuō)，去年入冬以來(lái)，用電負(fù)荷持續(xù)快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)呈現(xiàn)出“夏冬雙峰”的特征，加之煤炭產(chǎn)量不足等因素導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足。近日連續(xù)的強(qiáng)雨雪天氣又增加了運(yùn)煤的難度。目前，全國(guó)電煤庫(kù)存2032萬(wàn)噸，每日電煤缺口達(dá)33萬(wàn)噸，已經(jīng)有部分機(jī)組發(fā)生缺煤停機(jī)，相當(dāng)數(shù)量機(jī)組存煤低于警戒線(xiàn)。
而作為全國(guó)用電大戶(hù)，華東地區(qū)在一周前也出現(xiàn)了電力緊張的苗頭。相對(duì)于去年冬季，用電負(fù)荷同比增長(zhǎng)了18％，華東電監(jiān)局局長(zhǎng)邱智健昨天在上海市政協(xié)分組討論會(huì)上這樣透露。
對(duì)于全行業(yè)性的供需矛盾，邱智健在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，行政手段管理導(dǎo)致電力供應(yīng)時(shí)多時(shí)少，應(yīng)該多用市場(chǎng)化手段才能解決電力供應(yīng)根子問(wèn)題。他說(shuō)：“應(yīng)該為電力這個(gè)特殊產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化改革提供制度保障，確保電力供應(yīng)。”
邱智健透露，華東電監(jiān)局目前已制定了一套電力供應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作方案，并已經(jīng)成功進(jìn)行了兩次模擬運(yùn)行，試圖為全國(guó)電力供應(yīng)改革試驗(yàn)探索可行路徑�！拔覀�?cè)谒奶鞎r(shí)間內(nèi)進(jìn)行了試驗(yàn)，試圖改變?cè)瓉?lái)電力調(diào)度機(jī)制，通過(guò)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電，促使電力交易公平、提高電力企業(yè)管理水平�！鼻裰墙≌f(shuō)。
據(jù)了解，華東電監(jiān)局的試驗(yàn)方案試圖改變過(guò)去政府對(duì)電力的定價(jià)機(jī)制，讓發(fā)電市場(chǎng)價(jià)格與一般消費(fèi)者對(duì)接，實(shí)行適時(shí)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，“應(yīng)該用一般商品市場(chǎng)化交易原則來(lái)對(duì)待電力這個(gè)商品。”邱智健說(shuō)。
目前，我國(guó)的發(fā)電企業(yè)都是國(guó)企投資，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全依靠政府承擔(dān)，電力市場(chǎng)供應(yīng)完全依靠政策來(lái)調(diào)整，這樣無(wú)法體現(xiàn)使用者對(duì)資源價(jià)值利用因素，同時(shí)也不利于提高企業(yè)成本節(jié)約意識(shí)，加上電網(wǎng)是壟斷企業(yè)，成本不透明，導(dǎo)致目前一些行業(yè)困局，邱智健分析說(shuō)。
據(jù)了解，華東電監(jiān)局試圖對(duì)電力供應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化設(shè)計(jì)和制定電力企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃，并提高供應(yīng)技術(shù)。為了讓這套改革方案能確保其運(yùn)行可行性，華東電監(jiān)局花了4億元購(gòu)買(mǎi)了ABB的技術(shù)設(shè)備�！耙檬袌�(chǎng)化這只無(wú)形的手取代政府那只有形的手來(lái)調(diào)節(jié)電力供應(yīng)以求供需平衡�！鼻裰墙≌f(shuō)。
據(jù)悉，目前華東地區(qū)裝機(jī)容量為1.7億千瓦，發(fā)電量為7800億千萬(wàn)時(shí)。而全國(guó)去年用電量32458億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.42%；全年發(fā)電量達(dá)32559億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.44%，電力供需形勢(shì)總體基本平衡。2007年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量約1億千瓦，裝機(jī)總量達(dá)到7.13億千瓦。 |
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