厘清工資形成機(jī)制再談增長(zhǎng)機(jī)制
    2008-01-21    宋桂芳    來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

    《工資條例》正在起草中,職工調(diào)薪可能參考CPI。“將來(lái)出臺(tái)的《工資條例》,與工資增長(zhǎng)不必然互為條件!眲趧(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平日前在接受記者采訪時(shí)表示。目前,勞動(dòng)和社會(huì)保障部作為牽頭單位,與包括全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家部委,聯(lián)合組建起立法小組,前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成,目前正在為草案的成形緊鑼密鼓。(1月20日《東南快報(bào)》)

    起草中的《工資條例》旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制等問(wèn)題,以立法形式解決勞動(dòng)福利困境,意圖雖好,效果堪憂(yōu)。實(shí)際上,中國(guó)普通勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于低工資狀態(tài),是一個(gè)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性、甚至可以說(shuō)是體制性的問(wèn)題!豆べY條例》最多能緩釋一些技術(shù)性塊壘,對(duì)于結(jié)構(gòu)性的積重難返,似乎無(wú)力回天。
    不少企業(yè)職工反映工資低,我們不能把原因簡(jiǎn)單歸咎于CPI。工資如果真的跟著CPI走,看似理性,實(shí)則很不現(xiàn)實(shí)。CPI是個(gè)瞬息萬(wàn)變的東西,工資具有相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài),在CPI一路看漲的時(shí)候,我們要求采取緊跟戰(zhàn)術(shù),但是,在CPI回落、通貨緊縮的時(shí)候呢?還有專(zhuān)家認(rèn)為工資應(yīng)該和利潤(rùn)相對(duì)同步,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500 萬(wàn)元以上的企業(yè))利潤(rùn)數(shù)據(jù)顯示:2007 年1~11 月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入354518 億元,同比增長(zhǎng)27.6%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22951 億元,同比增長(zhǎng)36.7%。顯然,如果依據(jù)這樣的利潤(rùn)上升幅度比例掛鉤,對(duì)職工工資進(jìn)行調(diào)整,壟斷企業(yè)的工資還有較大的提升空間。那么,中石化即便平均漲個(gè)幾百元的工資,也不值得說(shuō)三道四了。
    這些悖論讓我們很困惑。明明覺(jué)得工資該漲,企業(yè)蛋糕越來(lái)越大、財(cái)稅政策越來(lái)越優(yōu),為什么工資找不到一個(gè)合適的領(lǐng)跑者呢?其實(shí),根本原因不在于尋求怎樣的薪資漲幅坐標(biāo),而是眼下普通勞動(dòng)者的工資形成機(jī)制是扭曲的、不正常的。低收入、大差距的現(xiàn)實(shí)確實(shí)存在,那么,工人的工資究竟是以何為準(zhǔn)的呢?時(shí)下來(lái)看,無(wú)非有二:一是以勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況為標(biāo)準(zhǔn)。多則廉價(jià),人太多了,工資水平就下來(lái);二是以社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn),政府定600元,企業(yè)就給定600元,于是最低工資標(biāo)準(zhǔn)被實(shí)踐為最高工資標(biāo)準(zhǔn)。而這兩者,恰恰最不靠譜。
    按照市場(chǎng)邏輯,任何商品的價(jià)格應(yīng)該是由價(jià)值決定,并受供求關(guān)系影響,勞動(dòng)力價(jià)格也不例外。但是,長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)人口紅利的透支相當(dāng)嚴(yán)重,在社會(huì)保障水平較低的事實(shí)下,工資緊盯的不是發(fā)展線、而是生存線,勞動(dòng)力價(jià)格徘徊于價(jià)值之下,所謂漲工資的訴求,其實(shí)是呼喚勞動(dòng)力價(jià)格的歸位。造成這種局面的原因很復(fù)雜,最根本的還是勞動(dòng)者缺乏議價(jià)的能力。勞動(dòng)力高效有序流動(dòng)缺乏必要的制度平臺(tái)與信息平臺(tái),大多人身處于害怕失業(yè)的恐懼里,勞資博弈失衡。人才不流動(dòng),工資當(dāng)然也漲不起來(lái)。
    工資增長(zhǎng)應(yīng)該走市場(chǎng)路線,即工會(huì)與企業(yè)協(xié)會(huì)充分協(xié)商決定工資水平、工資關(guān)系和工資增長(zhǎng)率,企業(yè)內(nèi)部自主決定分配;公共部門(mén)(包括政府公務(wù)員)根據(jù)平衡比較原則,即參照企業(yè)同類(lèi)人員工資水平依法調(diào)整工資,內(nèi)部實(shí)行日常晉級(jí)增資制度;國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控保證工資與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以保障人們基本生活,F(xiàn)在,要通過(guò)《工資條例》完成對(duì)收入分配改革、工資改革的法制化并不容易。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工資形成方式有著歷史、地域、行業(yè)的差別,即使同在壟斷企業(yè),沿海地區(qū)和中西部城市的工資差別也非常明顯;蛟S,要完成收入分配改革,首先要對(duì)工資形成機(jī)制正本清源。

  相關(guān)稿件
· 建議把工資外收入納入《工資條例》范疇 2008-01-22
· 《工資條例》正起草 職工調(diào)薪可能參考CPI漲幅 2008-01-22
· 《工資條例》能跳得出“壟斷門(mén)”嗎? 2008-01-22
· 國(guó)家勞動(dòng)保障部透露:工資條例已經(jīng)形成草案 2008-01-22
· 工資不漲不只緣于缺少《工資條例》 2008-01-21