休假制度,公權(quán)的一次可貴“低頭”
    2007-12-18    作者:毛建國    來源:國際在線

  這里看似是公權(quán)對民意作了讓步,但事實上,公權(quán)因為對民意的尊重而贏得了民心——不僅保證了休假制度的盡可能完善,而且樹立了自己的威信。
  16日,《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》全文公布,這兩項法規(guī)于12月7日經(jīng)國務(wù)院第198次常務(wù)會議審議通過!斗偶俎k法》從公布之日起施行,《休假條例》從明年1月1日起施行。此次調(diào)整,我國將會出現(xiàn)法定節(jié)假日與周末連休三天的小長假、黃金周和職工個人帶薪休假并存的新局面(12月17日《京華時報》)。

  四假并存,勞動者的天空逾來逾朗,這是公權(quán)對民意的一次可貴“低頭”。
  一直以來,公權(quán)給人的感覺都是高高在上、傲慢無禮、不可一世。這表現(xiàn)在,給予公眾的每一點實惠都當成是恩舍,征求公眾意見總是流于形式,自己錯了也死不更改……當公權(quán)昂著高貴的頭時,威風是有了,但與民心也遠了。
  此次休假制度調(diào)整不同,縱觀全過程,從其擬改到最終修改,可以說,民意始終伴隨左右。
  誰也無法否認黃金周制度曾經(jīng)帶來的積極意義,同樣,誰也無法回避黃金周施行至今,所帶來的種種弊端。從一開始,民意就對黃金周制度的存廢及變革給予了關(guān)注。讓人欣喜的是,這一關(guān)注在高層引起了互動。隨著國家公開征求對休假制度改革的意見,更是引發(fā)了公權(quán)與民意互動的高潮。再看,現(xiàn)在公布的辦法、條例,無一不體現(xiàn)出互動的努力與結(jié)果。
  在對比《體假條例》和草案規(guī)定三個變化時,國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人分別三次提到了民意,并明確表示,這些變化正是源于公眾的意見?梢,民意對此次休假制度調(diào)整不是可有可無、純屬參考,而是切實發(fā)揮了影響作用。這一結(jié)果,體現(xiàn)了公權(quán)對民意的尊重。也正是因為相互尊重,積極互動,才導致了目前調(diào)整方案的相對完善。
  今天,我們常常說要打造民意訴求通道。其實與訴求通道相比,保證民意訴求被采納或部分被采納更為重要。即使說,正常的訴求存在閉塞,但現(xiàn)代傳媒的發(fā)展,可以讓公眾通過媒體發(fā)表聲音;現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,可以讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)傳遞聲音。然而,能否被采納或部分被采納,其決定權(quán)就完全不在公眾的手中。
  有時民意好比小孩子,他也要被人重視、受人尊重?梢韵胂,當民意一次次不被采納時,開始的激情就可能轉(zhuǎn)化為兩個方向,其一是默不作聲,不再關(guān)注;其二是演變成牢騷,到處“放炮”。而這無疑是公權(quán)和民意的雙敗,是對和諧社會建設(shè)的損傷。
  可喜的是,在休假制度的改革上,我們看到了民意被采納。這里看似是公權(quán)對民意作了讓步,但事實上,公權(quán)因為對民意的尊重而贏得了民心——不僅保證了休假制度的盡可能完善,而且樹立了自己的威信。
  不要以為自己永遠比民意聰明,這是公權(quán)必有的清醒美德。該“低頭”時就“低頭”,該傾聽時就傾聽,該采納時就采納。這體現(xiàn)了以人為本,這無疑也是胡錦濤在十七大報告中提出的“發(fā)展社會主義民主政治”理念的體現(xiàn)。

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