促油料生產(chǎn)保市場供應
國家出臺多項政策
    2007-11-19    董峻    來源:市場報

  由山東威海市農(nóng)科院引種、培育、改良的“威油1號”、“秦油8號”等品種的油菜,經(jīng)過科研人員3年的反復實驗取得了成功,填補了我國北方高海拔地區(qū)冬油菜栽種的空白。待大規(guī)模推廣后,將為農(nóng)民增收產(chǎn)生巨大的推動作用。

  近年來,油料生產(chǎn)效益偏低,農(nóng)民種植積極性下降,全國油料種植面積持續(xù)下滑,產(chǎn)量徘徊不前,國內食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴大。為此,國務院辦公廳日前出臺了《關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》!兑庖姟窂某浞终{動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、促進油料生產(chǎn)迅速發(fā)展的角度出發(fā),出臺了一系列鼓勵政策。
  統(tǒng)計顯示,去年我國油料種植面積3.45億畝,比上年減少1337萬畝,比歷史最高的2000年減少2456萬畝。年度植物油產(chǎn)需缺口1155萬噸,自給率僅44.5%,進口食用植物油高達1110萬噸,超過國內生產(chǎn)總量。同時,大豆加工企業(yè)中外資企業(yè)控制的產(chǎn)能比重偏高,這些企業(yè)又掌控了我國大部分大豆進口貨源。
  在這種情況下,國務院辦公廳出臺的這份意見提出,油料生產(chǎn)和供給必須堅持立足國內,同時充分利用兩個市場兩種資源,滿足需求的不斷增長。發(fā)展油料生產(chǎn)要避免與糧食、棉花爭地,把重點放在主攻單產(chǎn)上,同時要調整品質結構和區(qū)域布局,著力培育東北及內蒙古高油大豆、長江流域“雙低”(低芥酸、低硫苷)油菜、黃淮海榨油花生以及特色油料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。力爭到2010年,我國油料種植面積比2006年擴大6%左右,總產(chǎn)量增長14%左右。

油料良種推廣進一步擴大

  農(nóng)業(yè)部有關負責人日前接受記者采訪時介紹說,今后國家將進一步擴大油料良種推廣補貼規(guī)模和作物范圍。其中包括:
  擴大大豆良種補貼規(guī)模。這位負責人說,大豆雖然統(tǒng)計在糧食里,但實際用途與油菜等油料作物一致,是我國重要的油料作物。大豆良種補貼項目實施5年來,項目區(qū)平均畝產(chǎn)達到了175公斤左右,大豆含油率也明顯提高。為促進我國大豆穩(wěn)定發(fā)展,2008年大豆良種補貼規(guī)模擬由目前的1000萬畝擴大到4000萬畝。繼續(xù)補貼東北三省和內蒙古高油大豆。
  新增油菜良種推廣補貼。油菜是我國重要油料作物,折油產(chǎn)量占國產(chǎn)油料折油產(chǎn)量的一半左右,居各作物之首。為鼓勵長江流域利用冬閑田擴大油菜種植面積,提高品質和產(chǎn)量,從 2007年開始,實施油菜良種補貼,補貼區(qū)域為長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)(包括四川、貴州、重慶、云南、湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江),中央財政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補貼。
  油料生產(chǎn)基地建設是一項重要工作。這位負責人表示,“十一五”期間國家將擴大油料生產(chǎn)基地建設資金規(guī)模,在東北三省及內蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設一批生產(chǎn)基地,重點改善良種繁育和農(nóng)田基礎設施條件,全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。
  同時,“十一五”期間,國家將積極引導一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè),在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地,與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單,開發(fā)低芥酸菜子油、優(yōu)質豆油、花生油及其他精深加工產(chǎn)品。積極支持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,繼續(xù)扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動,大力推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設,努力提高油料生產(chǎn)組織化程度。
  國家還將增加油料作物 “種子工程”等項目投入,積極推進國家大豆作物改良中心和大豆國家工程研究中心建設,擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化,推動優(yōu)質油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設。加快高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、多抗的新品種培育,加強相關配套技術集成創(chuàng)新,加快建設油料作物育種技術平臺和新品種產(chǎn)業(yè)化基地。

多項政策促油料穩(wěn)定增長

  實行機械化生產(chǎn)是油菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。這位負責人對此表示,國家將進一步增加農(nóng)機具購置補貼項目資金規(guī)模,支持發(fā)展油料作物生產(chǎn)機械化。積極支持油料播種、收獲機械研究和開發(fā),結合機械作業(yè)調整油料品種選育目標,推進油料生產(chǎn)機械化,切實解決油料生產(chǎn)勞動強度大、費工費時問題。抓緊啟動重點油菜產(chǎn)區(qū)全程機械化工作試點。
  此外,國家制定的扶持政策措施還包括:逐步將油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍并給予保費補貼;繼續(xù)支持大豆、豆油、菜子油期貨交易;堅持食用優(yōu)先,嚴格控制油菜轉化生物柴油項目;從緊控制油料和食用植物油出口等。
  這位負責人表示,通過這些政策措施的實施,確保到“十一五”末實現(xiàn):
  ——適當恢復種植面積。按照糧棉油統(tǒng)籌發(fā)展的思路,開發(fā)長江流域冬閑田擴大油菜種植面積;東北及黃淮海地區(qū)通過合理輪作、間作套種等途徑適當恢復大豆種植面積。
  ——努力提高產(chǎn)量。提高單產(chǎn)是實現(xiàn)我國油料穩(wěn)定增長的主要途徑,通過加快油料新品種新技術的推廣,努力提高油料單產(chǎn)水平,力爭到“十一五”末,我國油料平均單產(chǎn)提高6%左右;總產(chǎn)量增幅達到14%左右。
  ——大力改善品質。使油料和大豆含油率提高2個百分點。

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