帶薪年假別成少數(shù)人“盛宴”
    2007-11-07    作者: 吳應(yīng)海    來源:新華網(wǎng)

    國務(wù)院法制辦公室正就《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》征求各方意見,征求意見的截止時間為11月16日。

    在公眾的期盼中,職工帶薪年休假規(guī)定終于浮出水面,實在令人激動。如果這些規(guī)定真的能夠落實到位,那無疑是廣大勞動者的又一大福祉。
    可在期盼之余,筆者卻擔(dān)心這一休假制度會成為政府公務(wù)員、事業(yè)單位職工等少數(shù)人的“盛宴”,而廣大企業(yè)員工,特別是那些普通打工者、農(nóng)民工,根本就與此無緣。
    這絕非杞人憂天。按照《勞動法》規(guī)定,用人單位在元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日應(yīng)當依法安排勞動者休假;法定休假日安排勞動者工作的,必須支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。然而實際情形卻是,許多被安排加班的打工者很少能拿到應(yīng)得的加班工資。究其原因,勞動者處于劣勢地位是一個方面,但更主要的是,法律對違規(guī)行為的懲罰力度不夠大。按照《勞動法》第九十一條規(guī)定,拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的,僅由勞動行政部門責(zé)令其支付而已,如此低的違規(guī)成本,誰會真正在乎?再加上一些監(jiān)管部門執(zhí)法不力,勞動者的合法權(quán)益就更難以得到保障了。
    關(guān)于這一弊端,新公布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)》同樣存在。在草案中,對于違規(guī)行為,也僅是規(guī)定由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正而已;同時,也沒有對監(jiān)管部門的執(zhí)法不力實行責(zé)任追求。在這種情形下,帶薪年休假制度恐怕難逃“節(jié)假日加班工資”那樣的結(jié)局。
    如何讓職工帶薪年休假制度不重蹈覆轍?我看,一要加大懲罰力度,誰敢以身試法,就應(yīng)責(zé)其立即改正,并實施重罰;二要建立責(zé)任倒查制度,哪個地方帶薪年休假制度執(zhí)行不到位,案件頻發(fā),相關(guān)執(zhí)法部門就應(yīng)負全責(zé),以此來倒逼職能部門主動出擊,嚴格認真執(zhí)法。此外,還要建立和完善監(jiān)督舉報機制,立法保護維權(quán)者的權(quán)利,使他們不致于遭受老板的“暗算”。只有這樣,“帶薪年休假”才能真正成為廣大勞動者共同分享的“盛宴”。

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