從權利視角看農(nóng)民工工資問題
    2007-10-25    作者:朱四倍    來源:燕趙都市報

  據(jù)勞動和社會保障部的消息,該部會同有關部門在全國范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,據(jù)不完全統(tǒng)計,為150萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。2004年至今年7月底,全國累計解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元。(《中國青年報》10月24日)

  對此,勞動和社會保障部新聞發(fā)言人表示,我國企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決。這是一個利好消息,但筆者以為,我們應從權利角度看待農(nóng)民工工資問題的徹底解決,正如我們要從權利角度來看待貧困問題一樣,只有如此,我們才能跳出拖欠農(nóng)民工工資的怪圈,理性地抓住問題本質(zhì)。
  拖欠農(nóng)民工工資問題的背后是農(nóng)民工合法權益受損的現(xiàn)實。我國現(xiàn)在的問題是很多保護勞動者權益的法律制度和政策規(guī)定還處于文本形態(tài),沒有起到規(guī)范的社會作用。企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決,說明在既定的法律、政策下,農(nóng)民工合法權益得到保障的程度與有關部門實施法律的強度有很大關系———法律實施越充分,農(nóng)民工的合法權益越能得到充分保障;反之,則得不到保障。
  就農(nóng)民工權益受損的現(xiàn)狀來說,并不僅是拖欠工資的問題,還有限制農(nóng)民工的自由、人身羞辱、工傷事故傷者的權益得不到有效保護、居住的環(huán)境惡劣、休息休假權利得不到保證等。此外,他們在擇業(yè)上普遍遭遇就業(yè)歧視,大多數(shù)農(nóng)民工從事著最苦、最累、最臟、最險及城市人最不愿意干的“五最”行業(yè)。在同樣的勞動市場上,他們在勞動和就業(yè)權益上都不能得到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。許多城市從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口,特別是農(nóng)村外來人口在某些崗位就業(yè)的政策。
  正因為如此,筆者以為,應從權利的角度看待農(nóng)民工工資問題基本解決。不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的政治權利、子女受教育權利也往往遭到忽視。長期以來,人大代表的選民是按戶籍人數(shù)來確定的,使得戶籍不在工作所在地的外來務工人員沒有機會參加當?shù)氐娜舜筮x舉活動,而同時由于工作、生活等多方面的原因,他們又不大可能能拋開工作回鄉(xiāng)參加選舉,這樣就造成他們的政治權利實際被懸空、被虛化的現(xiàn)象。比如農(nóng)民工的子女教育問題,就長期未能引起人們的足夠重視,造成了流動兒童受教育權利的缺失。
  我們知道,權益問題將伴隨著發(fā)展而不斷突現(xiàn)出來,同時權益問題的解決也會在更大程度上促進發(fā)展。農(nóng)民權益問題有其深刻的歷史性及復雜的政治社會和文化背景。農(nóng)民權益問題成為當前農(nóng)村發(fā)展中的熱點問題,與有人們的權益意識以及相關的信息獲得已普遍提高有關。但其徹底解決仍不容樂觀。
  因此,我們更應重視農(nóng)民工資問題背后的權利保障,農(nóng)民是城市發(fā)展的投資者,有權享受政府提供以及城市發(fā)展帶來的各種便利包括福利、就業(yè)、教育等。換句話說,我國企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題基本解決,遠不是終點。

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