“希望國(guó)有大企業(yè)參與環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)”

　　新：目前環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)制度即將開(kāi)始試點(diǎn)，能透露試點(diǎn)的省份或行業(yè)，和試點(diǎn)的政策嗎？
　　潘：目前，我們正與保監(jiān)會(huì)制定開(kāi)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)，也在制定開(kāi)展試點(diǎn)的方案和配套技術(shù)規(guī)范。其中，試點(diǎn)方案將進(jìn)一步明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的范圍、環(huán)境污染責(zé)任界定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、程序等。具體試點(diǎn)省份和行業(yè)還沒(méi)有完全確定。
　　新：此前，中石油和中石化都表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。理由是公司財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題。你對(duì)此怎么看？
　　潘：以上兩家企業(yè)尚未向環(huán)�？偩终�式表達(dá)這個(gè)意愿，所以我無(wú)法回答這個(gè)問(wèn)題。我只能說(shuō)，從國(guó)際上看，一些跨國(guó)的石油石化企業(yè)一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，賠付的資金往往是巨額的，因此也需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，來(lái)分散企業(yè)污染賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　我們希望國(guó)有大企業(yè)能認(rèn)真研究并參與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在中國(guó)的實(shí)踐。對(duì)于是否將大企業(yè)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)，我們將在具體的試點(diǎn)工作中進(jìn)行研究和論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

“環(huán)境稅將在近期有所突破”

　　新：還有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境稅的，環(huán)境稅在中國(guó)已經(jīng)提了很多年，但一直進(jìn)展都很緩慢，你認(rèn)為主要原因在哪？近兩年內(nèi)能有突破嗎？
　　潘：環(huán)境稅的設(shè)計(jì)和實(shí)施又是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，涉及稅制設(shè)計(jì)、環(huán)境稅與其他稅種的關(guān)系、稅率的測(cè)算、征收成本，以及實(shí)施環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析等等，因此，環(huán)境稅還很難一下子全面推開(kāi)。
　　令人高興的是，環(huán)境稅已經(jīng)擺上了議事日程。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財(cái)稅部門(mén)也在積極考慮運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在當(dāng)前節(jié)能減排的嚴(yán)峻壓力下，環(huán)境稅在近期有所突破是可以預(yù)見(jiàn)的。

“生態(tài)補(bǔ)償政策部門(mén)色彩明顯”

　　新：生態(tài)補(bǔ)償也是這兩年比較受關(guān)注的詞匯，但進(jìn)展也并不明顯，它存在著什么瓶頸？環(huán)保部門(mén)將如何推進(jìn)？
　　潘：近年來(lái)，一些地方積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但從總體上看進(jìn)展還是比較緩慢。生態(tài)補(bǔ)償涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，尚缺乏明確的法律規(guī)定，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)還存在爭(zhēng)議。我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策具有明顯的部門(mén)色彩，沒(méi)有統(tǒng)一的政策框架和實(shí)施規(guī)劃，很多良好的政策設(shè)計(jì)，都莫名其妙地陷入分割體制中的部門(mén)利益“進(jìn)一步協(xié)調(diào)”之中。
　　今后生態(tài)補(bǔ)償政策的構(gòu)建，首先應(yīng)該集中在構(gòu)建基于水源地保護(hù)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，為建立普遍的生態(tài)補(bǔ)償政策創(chuàng)造條件。同時(shí)，不斷擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)妮椛涿�，通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群、下游對(duì)上游、受益方對(duì)受損方、兩高產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策，一旦研究實(shí)施成功，將為建立環(huán)境公平補(bǔ)償體系奠定基礎(chǔ)。
　　本報(bào)北京9月9日訊  記者秦京午報(bào)道：由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)主辦的“綠色中國(guó)論壇”今天開(kāi)幕，論壇的主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策新體系”。來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)界、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)、環(huán)保社團(tuán)和環(huán)保志愿者的代表共300多人參加了會(huì)議。
　　國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在論壇上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖，并呼吁各宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)和擁有環(huán)保權(quán)能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和試點(diǎn)，并采取綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色資本市場(chǎng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｗo(hù)環(huán)境。60多位企業(yè)家代表在論壇上發(fā)表了《企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣言》。