南京市日前規(guī)定，自9月1日起，南京住房公積金繳存人曾辦理過(guò)住房公積金貸款的、再次購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款的暫不批準(zhǔn)辦理。(9月4日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

    住房公積金制度是我國(guó)取消福利分房后，學(xué)習(xí)新加坡而形成的制度，核心功能無(wú)疑是住房保障。對(duì)于已借助這一制度獲得基本住房保障的職工，再購(gòu)買第二套住房，無(wú)論是用于改善住房條件還是一般投資，公積金制度都沒(méi)有再予以幫助的義務(wù)。因此，南京“住房公積金貸款對(duì)第二套住房說(shuō)不”的做法，不僅有理有據(jù)，也應(yīng)作為一項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控的重要政策手段，為全國(guó)所有大中城市所效仿。
    不過(guò)，還應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，公積金繳存額越來(lái)越多而使用率相對(duì)減少的問(wèn)題，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)一些城市普遍存在。即使是首次購(gòu)房的職工，也有許多并未求助于公積金。原因何在呢？
    一方面，許多符合條件的職工已使用過(guò)一次公積金，但仍在還款過(guò)程中，而眾多職工卻因?yàn)榻ㄙ~年數(shù)不多、繳存未達(dá)限定數(shù)額而無(wú)法申請(qǐng)公積金貸款，這是公積金貸款率下降的主因。
    另一方面，住房公積金貸款限額雖然屢經(jīng)提升，但較之商業(yè)貸款還是稍低，更重要的是，辦理起來(lái)手續(xù)繁多、周期過(guò)長(zhǎng)，不僅當(dāng)事人不勝其煩，作為公積金使用中介的開發(fā)商更是出于資金回籠速度考慮而對(duì)其不熱心，有的甚至完全回避公積金，而與商業(yè)銀行形成“捆綁協(xié)議”。
    也就是說(shuō)，多數(shù)市民就連首次購(gòu)房都未曾求助于公積金，公積金沉淀比例愈來(lái)愈高，那么通過(guò)禁止其購(gòu)買第二套住房時(shí)使用公積金，來(lái)達(dá)到緊縮銀根、提高資金成本，進(jìn)而打壓購(gòu)房投機(jī)的目的，其效果仍有待進(jìn)一步觀察。
    不過(guò)南京的這一做法，倒是提醒我們，要嚴(yán)格限制炒房投機(jī)，不妨也從緊縮銀根入手：在目前推行房產(chǎn)保有稅尚有難度的情況下，完全可以出臺(tái)對(duì)住房信貸的限制性規(guī)定，比如提高對(duì)第二套住房的商業(yè)貸款利率，或者提高對(duì)第二套住房的按揭首付比例，甚至?xí)和��?duì)第二套住房的商業(yè)按揭貸款和住房抵押貸款。這些舉措雖屬臨時(shí)性手段，但對(duì)于有效阻遏房?jī)r(jià)飛漲下的普遍投機(jī)行為，無(wú)疑是增加了一劑良方。