裝載著1000噸液化石油氣的蘇順輪緩緩離開海南洋浦港。 　　新華社記者:趙穎全 攝

　　海南是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，則被稱為特區(qū)中的“特區(qū)”。如今的洋浦，越來越展示出特區(qū)經(jīng)濟(jì)“火車頭”和“發(fā)動機(jī)”的巨大能量和魄力。

保稅港區(qū)意義重大

　　今年4月，海南省第五次黨代會上，新任省委書記衛(wèi)留成提出：“重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，再創(chuàng)特區(qū)輝煌”。
　　衛(wèi)留成莊嚴(yán)承諾，本屆省委在任期內(nèi)要干成三件大事，其中之一就是推動建立洋浦保稅港區(qū)。
　　據(jù)海南省發(fā)展與改革廳廳長林回福介紹，目前洋浦保稅港區(qū)已經(jīng)得到了國家相關(guān)部門的認(rèn)可，海關(guān)總署派出綜合調(diào)研組來海南進(jìn)行了專題調(diào)研，國土資源部已同意洋浦保稅港區(qū)的土地規(guī)劃，今年下半年爭取完成洋浦保稅港區(qū)的報批工作。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林教授認(rèn)為，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立是我國改革開放的重大舉措之一，也是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重中之重，設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)，有利于發(fā)揮洋浦天然深水良港的有利條件，搶占東南亞地區(qū)新的航運(yùn)制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國家南海開發(fā)戰(zhàn)略。

臨海工業(yè)頗具規(guī)模

　　記者近日再赴洋浦，看到五六年前荒野空曠、牛羊出沒的地方，如今已是高大廠房成片、車流穿梭不息；擴(kuò)大數(shù)倍的港區(qū)廣場——一個現(xiàn)代臨海大工業(yè)開發(fā)區(qū)已頗具規(guī)模。
　　提起洋浦的前景，洋浦人向記者描繪：僅今年1至5月，洋浦完成出入境船舶檢疫767艘次，同比增長141.2%；洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值157.15億元，同比增長5.81倍，占全省總量比重達(dá)40.2%。5月份，僅中石化海南煉油化工公司800萬噸煉油項(xiàng)目就完成工業(yè)產(chǎn)值28.16億元，對全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)84.2%。
　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，也是我國第一個由外商大面積承包與開發(fā)經(jīng)營土地的開發(fā)區(qū)。洋浦半島350多平方公里，海岸線約150公里，深水岸近，陸域平緩，縱深開闊，擁有不可多得的良好港口資源和豐富的海洋石油天然氣資源。但由于洋浦開發(fā)功能定位不夠清晰，產(chǎn)業(yè)方向不明確，發(fā)展規(guī)劃多次調(diào)整，土地開發(fā)成本過高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，長期未能得到全面開發(fā)，一度處于停滯狀態(tài)。
　　在總結(jié)洋浦10多年開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，經(jīng)國務(wù)院同意，海南省委、省政府作出重大決策，洋浦由外商主導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊Ｄ鲜≌�府主�?dǎo)開發(fā)，并由中國石化集團(tuán)參與重組海南洋浦土地開發(fā)有限公司。2005年9月實(shí)現(xiàn)重組，海南省發(fā)展控股有限公司成為最大股東。重組實(shí)現(xiàn)了清理解決歷史遺留債務(wù)，公司輕裝上陣，由政府把握發(fā)展方向，大企業(yè)共同管理，規(guī)范運(yùn)作，全面開發(fā)的目標(biāo)。
　　2004年，在總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，編制了洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。海南省政府明確了洋浦“一港三基地”的定位，即“服務(wù)于開發(fā)區(qū)工業(yè)的洋浦港，石油化工生產(chǎn)基地，石油商業(yè)儲備基地，制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產(chǎn)基地”，提出了打造“油氣化工綜合開發(fā)、林漿紙紙制品包裝印刷、現(xiàn)代物流”三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。
　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局局長丁尚清介紹，目前洋浦在建和投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目有30多個，初步形成了漿紙、油氣化工、電力等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。其中，由印尼金光集團(tuán)投資102億元建設(shè)的100萬噸紙漿項(xiàng)目已投產(chǎn)，建成了目前世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的單一制漿生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元，實(shí)現(xiàn)稅收三億元。中國石化集團(tuán)公司投資116億元建設(shè)的800萬噸煉油廠2006年9月建成投產(chǎn)，預(yù)計年銷售收入約333億元，實(shí)現(xiàn)稅收47.7億元，年產(chǎn)值可占全省工業(yè)總產(chǎn)值的1/3以上。

帶動海南經(jīng)濟(jì)提速

　　目前，洋浦已進(jìn)入加速跑階段，開發(fā)建設(shè)呈倍數(shù)增長。
　　正在建設(shè)和籌備建設(shè)的項(xiàng)目投資巨大，影響深遠(yuǎn)。印尼金光集團(tuán)投資136億元的造紙項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；八萬噸苯乙烯和一批中小項(xiàng)目進(jìn)入洋浦并相繼開工；100萬噸乙烯項(xiàng)目列入國家“十一五”規(guī)劃；60萬噸PX項(xiàng)目列入中石化公司投資計劃，正在上報項(xiàng)目建設(shè)方案；150萬噸烯烴項(xiàng)目已啟動；液體化學(xué)品碼頭已簽訂投資框架協(xié)議。目前正在選址推進(jìn)的項(xiàng)目還有300萬噸LNG、1000萬噸石油商業(yè)儲備、100萬立方米液體化學(xué)品儲藏基地等。
　　談到洋浦的未來，丁尚清說，“十一五”期間，洋浦將加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，建設(shè)國際先進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)，建設(shè)我國南部面向東南亞的航運(yùn)和物流中心。
　　到2010年，洋浦固定資產(chǎn)投資將累計完成300億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，稅收總額50億元，港口吞吐量4800萬噸，進(jìn)一步發(fā)揮“開發(fā)洋浦，帶動海南經(jīng)濟(jì)”的作用。