區(qū)域經(jīng)濟(jì):陸地奔向海洋
    2007-08-10    本報(bào)記者:于新超 王軍    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  丹東市作為遼寧省五點(diǎn)一線開(kāi)發(fā)最東部的一個(gè)點(diǎn),城市建設(shè)日新月異。

  到過(guò)遼寧的人都知道,沈陽(yáng)和它東邊的撫順市,相距不過(guò)20公里,可在現(xiàn)行的行政區(qū)劃下,別說(shuō)兩市共同發(fā)展,就連人們開(kāi)車駛上區(qū)區(qū)18公里的高速公路,都得交上一筆錢:轎車五元,面包車10元,大型車按噸位和座位收費(fèi)20-25元不等。
  最近,沈陽(yáng)和撫順間的高速公路即將取消收費(fèi)的消息,格外引人關(guān)注。
  遼寧的經(jīng)濟(jì)要想提速,有些問(wèn)題不解決,城市間攜手發(fā)展就是個(gè)難題。兩市政府傳來(lái)的消息說(shuō),今年10月1日前,作為連接沈陽(yáng)和撫順市兩個(gè)城市的重要建筑物的沈撫高速公路兩頭的收費(fèi)站將被拆除,屆時(shí)沈撫高速公路將改稱“沈撫快速路”(暫定名),不收過(guò)路費(fèi)!
  沈撫高速取消收費(fèi)是繼沈撫開(kāi)通城際公交后,兩市向“同城化”又邁出的實(shí)質(zhì)性一步。7月底,兩市剛剛召開(kāi)了“沈撫同城化”政府級(jí)工作組對(duì)接會(huì)議,就總體規(guī)劃方案、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心區(qū)建設(shè)方案、管理體制設(shè)置和兩城市高峰會(huì)議議程安排六個(gè)方面的同城化工作進(jìn)行了通報(bào)和對(duì)接。
  由兩市規(guī)劃局牽頭、上海同濟(jì)大學(xué)提供技術(shù)支撐的同城化總體規(guī)劃方案已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研階段;產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已由兩個(gè)城市的發(fā)改委著手安排和商定;而雙方各出10平方公里土地資源、暫時(shí)定名“沈撫新城”的同城化核心區(qū)建設(shè)方案,也已由兩個(gè)城市有關(guān)部門(mén)開(kāi)始詳細(xì)規(guī)劃;同城化進(jìn)程中挑戰(zhàn)性最大、國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例的“管理體制設(shè)置”問(wèn)題,雙方商定即刻組成專門(mén)工作班子,并在最短時(shí)期內(nèi)拿出初步方案;雙方還確定,8月底9月初召開(kāi)兩城市峰會(huì),會(huì)前召開(kāi)有國(guó)內(nèi)外相關(guān)專家參加的同城化論壇
  “同城化”是遼寧中部城市群區(qū)域合作的重要組成部分。以沈陽(yáng)為核心,由沈陽(yáng)周邊城市撫順、本溪、遼陽(yáng)、鞍山、盤(pán)錦、營(yíng)口組成的這個(gè)中部城市群,具有地緣與區(qū)位接近、城市化水平高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),且城市間的功能定位明確,城市體系建設(shè)基礎(chǔ)良好。
  這些城市已經(jīng)意識(shí)到,作為遼寧和東北老工業(yè)基地的核心區(qū),遼寧中部城市群實(shí)現(xiàn)全面振興,必須通過(guò)加快建設(shè)區(qū)域共同市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和社會(huì)管理及公共服務(wù)一體化,實(shí)現(xiàn)資本、資源、人才、技術(shù)自由流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)合作和整合,進(jìn)而加快推進(jìn)區(qū)域一體化,提高遼寧中部城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。
  在沈陽(yáng)與中部城市群其他各市政府的積極推動(dòng)下,以沈陽(yáng)為中心、各市為依托的區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)框架已具雛形,初步形成了具有一定影響力的區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等,區(qū)域共同市場(chǎng)基礎(chǔ)格局初步建立起來(lái)。
  目前,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程加快,一些城市甚至與周邊省份的城市聯(lián)手發(fā)展。
  2005年,在黑龍江省的牡丹江、七臺(tái)河、雞西、鶴崗、佳木斯、雙鴨山,吉林省的通化、白山、延邊、吉林和遼寧省的撫順、本溪、丹東等13個(gè)州市的集體倡議下,首屆“構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶論壇”在丹東舉辦。
  與朝鮮隔江相望的丹東,是我國(guó)最大的邊境城市,其境內(nèi)的丹東港是我國(guó)大陸海岸線最北端的國(guó)際貿(mào)易商港。
  黑龍江省鶴崗市市長(zhǎng)助理邊炳鑫認(rèn)為,丹東港目前已同世界上50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的70多個(gè)港口開(kāi)辟了航線,并且直接溝通黑、吉、遼三省的東部地區(qū),具有獨(dú)特的地理位置,對(duì)于黑龍江省和吉林省來(lái)說(shuō),選擇丹東港出海是最短路徑,具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)性。依托丹東港,可以把東北潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),可使東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由陸地奔向海洋,形成廣義上的沿海大開(kāi)放格局,積極參與國(guó)際合作。
  為加速構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),一個(gè)貫通東北東部地區(qū)的鐵路工程已于2005年在丹東開(kāi)工。這條沿中俄、中朝邊境走向、連接著東部地區(qū)主要糧食、煤炭、木材及鋼鐵生產(chǎn)基地的13個(gè)州市的鐵路,將把丹東推到東北東部新的出海口的位置上,屆時(shí),丹東將成為名副其實(shí)的東北地區(qū)走向世界的“大通道”。
  市場(chǎng)賦予了遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需求。一方面,原來(lái)的大城市尤其是中心城市,隨著經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)周邊城市的輻射力和影響力不斷增強(qiáng),使中心城市與周邊城市產(chǎn)生了一體化的共同要求。另一方面,一體化還可使空間距離相近的城市避免由于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成內(nèi)耗,共同提高區(qū)域內(nèi)城市對(duì)外部區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的大環(huán)境下,這種一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)極大地促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。

背景資料

“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略

  2005年底、2006年初,遼寧省委、省政府明確提出了打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展目標(biāo):今后一個(gè)時(shí)期,遼寧省對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)將放在大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)區(qū)五個(gè)區(qū)域,遼寧省還將建設(shè)一條1443公里長(zhǎng)的濱海路,連接起渤海和黃海上的五個(gè)開(kāi)放點(diǎn),形成“五點(diǎn)一線”的格局。

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