“北大荒”續(xù)寫振興篇章
    2007-08-03        來源:經(jīng)濟參考報

  歷史將銘記“北大荒”的輝煌:半個多世紀(jì)以來,黑龍江省為國家提供了約占全國2/5的原油、2/3的木材、1/7的商品糧、十分之一的煤炭和大量的重型裝備。如今,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,黑龍江省重新踏上振興之旅,裝備工業(yè)、能源工業(yè)、哈大齊工業(yè)走廊等“亮點”頻現(xiàn),“北大荒”的核心競爭力日益凸顯。
  2002年以來,黑龍江省生產(chǎn)總值先后突破4000億元、5000億元、6000億元大關(guān),2006年達到6216.8億元,年均增長11.1%,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,高出全國0.6個百分點。同時,經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善,政府宏觀調(diào)控能力進一步增強,全省綜合實力明顯提高。

東北振興讓“天鵝”展翅

  在中國的版圖上,黑龍江省猶如一只天鵝居于祖國東北邊陲。近五年來,借助多方面的努力和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施,黑龍江這只“天鵝”在經(jīng)歷了一段助跑后開始展翅騰飛。
  三年來,黑龍江省地方國企改制累計完成3302戶,改制面達到96.0%,國企改革攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn),老工業(yè)基地振興“第一場硬仗”取得決定性勝利。通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓、債務(wù)和解等辦法,籌集改革成本近100億元,盤活國有資產(chǎn)近200億元,在國家政策的有力支持下,使171.9萬名國企下崗職工得到妥善安置。
  如今的黑龍江,國有企業(yè)“一家獨大”的經(jīng)濟格局已徹底改變。經(jīng)過改革,國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,非公有制經(jīng)濟逐步壯大。目前,全省98%的地方國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。非公有制經(jīng)濟占全省GDP的比重由2003年的30%提高到37%。去年,非公有制企業(yè)對外貿(mào)易進出口額實現(xiàn)85.3億美元,占全省進出口總額的66.4%。
  對外開放與交流的步伐不斷加快。2006年,黑龍江省實現(xiàn)進出口總額128.6億美元,增長34.3%,成為全國第11個突破百億美元的省份。對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級取得突破性進展。去年對俄投資實現(xiàn)8.37億美元,兩年翻了三番。全年實現(xiàn)對俄進出口額66.9億美元,增長17.8%,占全國對俄進出口總額的20%。
  黑龍江省的快速發(fā)展引起了國內(nèi)外資本的關(guān)注。借助一年一度的哈洽會等一系列會展活動,黑龍江省與越來越多的國家開啟了合作之門。去年,黑龍江省實際直接利用外資17.1億美元,增長18.0%;實際利用省外資金300億元,增長30.0%。今年上半年,全省實際利用外資8.7億美元,比上年同期增長12.6%。

區(qū)域規(guī)劃彰顯科學(xué)發(fā)展

  按照科學(xué)發(fā)展,節(jié)約發(fā)展的理念,黑龍江省對全省各地和行業(yè)進行了系統(tǒng)的規(guī)劃。幾年來,這個省的新經(jīng)濟帶已經(jīng)初步形成,成為拉動全省經(jīng)濟加速發(fā)展的“火車頭”。
  結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢,黑龍江省將全省劃分為四個產(chǎn)業(yè)帶。在東部煤電化基地,構(gòu)建能源深度開發(fā)集聚區(qū);在沿邊開放帶,構(gòu)建對俄出口加工貿(mào)易前導(dǎo)區(qū);在大小興安嶺功能區(qū)和經(jīng)濟區(qū),構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)示范區(qū);在以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個中心城市為骨干的經(jīng)濟區(qū)域,建設(shè)“哈大齊工業(yè)走廊”。
  目前,東部煤電化基地被國家列為全國七個煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一。四大煤城遵循多工藝路線、多方向轉(zhuǎn)化、多產(chǎn)品種類、多循環(huán)利用的發(fā)展思路,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量,調(diào)控焦化項目,鞏固煤電生產(chǎn),大力發(fā)展煤化,拓展非煤產(chǎn)業(yè);大小興安嶺生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。伊春國有林權(quán)制度改革試點起步順利,大興安嶺沙金采掘管理工作進一步加強,有效保護了生態(tài)環(huán)境;沿邊開放帶建設(shè)成效顯著。2006年,黑河等19個沿邊市、縣的進出口總額實現(xiàn)46.5億美元,增長26.2%;
  經(jīng)過一年多的集中建設(shè),“哈大齊工業(yè)走廊”已初具規(guī)模。借助獨有的經(jīng)濟、科技、人才等方面優(yōu)勢,這一區(qū)域計劃發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。截至今年5月末,“哈大齊工業(yè)走廊”項目區(qū)實際啟動面積達到62.4平方公里,占總規(guī)劃面積的6.7%;開工項目441個,完成投資272億元。
  科學(xué)發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。全省縣域經(jīng)濟實力增強,經(jīng)濟總量去年已占到全省的37.5%,比2005年提高了兩個百分點。在伊春、大興安嶺等地,生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)方興未艾,“生態(tài)牌”成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢。

和諧城鄉(xiāng)讓百姓“安居”

  經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,讓黑龍江省的3800萬城鄉(xiāng)百姓深受益處。多年居住在采煤沉陷區(qū)的七臺河市居民曲明明,今年以每平方米150元的價格購買了一套50平方米的新居。去年,中央和黑龍江省投資36億元,治理煤城沉陷區(qū)300多萬平方米,搬遷居民近一萬戶。
  權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。去年,全省改造農(nóng)村土草房10.9萬戶,改造城市棚戶區(qū)、城中村269.31萬平方米。省級財政撥付五億元專項資金,解決了144萬戶城鎮(zhèn)低保家庭的冬季取暖問題。在全省各級地方政府的共同努力下,城鄉(xiāng)社會保障體系日趨健全。
  新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進,讓黑龍江省千萬農(nóng)民品嘗到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的成果。在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的同時,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。去年,這個省農(nóng)村自來水入戶率達到40%,比上年提高六個百分點;農(nóng)村公路完成建設(shè)里程14126公里,通鄉(xiāng)通村公路硬化率達到了80%和36.1%,分別比上年提高17個和19.4個百分點;推廣省柴節(jié)煤炕連灶累計已達到298萬個,受益農(nóng)戶145萬戶。
  振興中的黑龍江開始重新為全國輸送人才。近年來,黑龍江省大批“藍領(lǐng)”技工南下創(chuàng)業(yè),上萬“龍哥”、“龍妹”外出打工走上致富。2006年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9182元,比2001年增長69.2%。農(nóng)村居民人均純收入達到3552元,比2001年增長55.8%。
  經(jīng)過多年的努力,“平安龍江”建設(shè)取得顯著效果。目前,黑龍江省“平安縣區(qū)”的比重達52%,群眾的安全感明顯增強!瓣柟廪k案”、信訪聽證會等信訪經(jīng)驗的推廣,及時化解了民間的各種熱點問題和不穩(wěn)定因素。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)百姓安居樂業(yè)的目標(biāo)正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

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