寧夏安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為購(gòu)機(jī)價(jià)格的15%至30%。目前，全自治區(qū)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到37萬臺(tái)。 　　本報(bào)記者:李紫恒 攝

　　本報(bào)訊 寧夏通過用積極的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使一個(gè)總?cè)丝?00萬，且1/3人口具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的寧夏回族自治區(qū)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的1/6、農(nóng)村勞動(dòng)力的1/3轉(zhuǎn)移就業(yè)。

啟示一：成功地將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素

　　寧夏是我國(guó)人口較少、面積較小的省區(qū)之一。其中回族人口200多萬，占全區(qū)人口的35%。由于占據(jù)一半以上人口的南部山區(qū)號(hào)稱“苦甲天下”，是全國(guó)有名的貧困山區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)地區(qū)，也是回族人口的集聚區(qū)。2006年，南部山區(qū)的西吉、海原和彭陽等縣農(nóng)民人均純收入僅在1800元左右。由于回族人口有特殊的生活習(xí)俗，其中飲食習(xí)慣對(duì)外出就業(yè)不利。針對(duì)少數(shù)民族的特殊習(xí)俗，寧夏采取了一系列變被動(dòng)為主動(dòng)的輸出措施，重點(diǎn)開辟和擴(kuò)大新疆、內(nèi)蒙古等勞務(wù)輸出市場(chǎng)。這些省份許多地方與寧夏生活習(xí)慣和氣候條件相近，勞動(dòng)力缺乏，對(duì)勞動(dòng)力崗位技能要求也不太高，很容易為回族農(nóng)村勞動(dòng)力接受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏各級(jí)勞動(dòng)保障部門近兩年在新疆建立的吸納務(wù)工人員多、用工較穩(wěn)定的務(wù)工基地已經(jīng)達(dá)到30多個(gè)。每年在新疆季節(jié)性務(wù)工的勞動(dòng)力在5萬人左右。
　　為了鞏固和擴(kuò)大有文化的青年勞動(dòng)力向東南沿海輸出，寧夏將回族務(wù)工人員集中輸出到一個(gè)或幾個(gè)相距不遠(yuǎn)的企業(yè)務(wù)工，集中辦清真灶，解決了回族務(wù)工人員的生活難題，促進(jìn)了青年回族農(nóng)民向東南沿海勞務(wù)市場(chǎng)的輸出就業(yè)。如今，作為閩寧互幫互學(xué)對(duì)口扶貧協(xié)作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，寧夏共向福建各類用工企業(yè)組織輸送勞務(wù)人員5萬余人(次)，目前穩(wěn)定在福建的寧夏務(wù)工人員達(dá)3.5萬人。
　　同時(shí)，寧夏還積極發(fā)展回族勞務(wù)品牌。歷史上回族有送子女進(jìn)入清真寺學(xué)習(xí)阿拉伯經(jīng)文的傳統(tǒng)，如今非學(xué)齡兒童的青少年在清真寺、經(jīng)學(xué)院以及阿語學(xué)校的青年達(dá)到數(shù)千人。加上回族極為講究飲食衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)均衡，烹飪文化獨(dú)樹一幟，寧夏在技能培訓(xùn)中注重因勢(shì)利導(dǎo)培養(yǎng)阿語翻譯和回族清真廚師品牌。目前僅吳忠市就有千余名阿語人才到國(guó)外和沿海地區(qū)成功創(chuàng)業(yè)，其中僅在浙江義烏從事阿語翻譯的吳忠人就達(dá)700多人，這些人的月收入低的月收入兩、三千元，高的達(dá)上萬元�，F(xiàn)在，寧夏已成為全國(guó)最大的阿語人才輸出地，清真廚師也有很大的發(fā)展空間。

啟示二：三管齊下促使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)三大突破

　　寧夏勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)馬清貴說，進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)黨委、政府針對(duì)山區(qū)農(nóng)民增收困難的突出問題，明確提出“要把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)來抓”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。山區(qū)各級(jí)黨委、政府從政策引導(dǎo)、資金支持和真抓實(shí)干等三方面強(qiáng)力推動(dòng)，短短幾年時(shí)間里，使寧夏勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段，實(shí)現(xiàn)了三大突破。
　　一是勞務(wù)輸出規(guī)模上取得了突破。2002年全區(qū)勞務(wù)輸出為45萬人次，到2004年底，全區(qū)共輸出58萬人次，勞務(wù)輸出規(guī)模增長(zhǎng)了29%，山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了戶均輸出一人。預(yù)計(jì)2007年勞務(wù)輸出人數(shù)已經(jīng)突破70萬人。
　　二是勞務(wù)輸出質(zhì)量上取得了突破。記者了解到，寧夏組織輸出的穩(wěn)定率提高了，2002年寧夏在外務(wù)工穩(wěn)定時(shí)間在6個(gè)月以上的僅有18萬人，2006年則上升到30多萬人；從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，寧夏從事專業(yè)技能工作的外出務(wù)工人員已接近整個(gè)輸出人員的20%。
　　三是勞務(wù)收入上取得了突破。2006年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入2760元，其中30%以上來自勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年，寧夏勞務(wù)總收入超過30億元，預(yù)計(jì)今年寧夏外出務(wù)工人員帶回來的現(xiàn)金收入將達(dá)到破記錄的25億元，總收入將超過35億元。更重要的是，隨著勞務(wù)輸出規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)民不僅掙了票子、換了腦子，也鍛煉培養(yǎng)了一批見過世面的“能人”和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”。

啟示三：多措并舉促勞務(wù)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展

　　自治區(qū)副主席鄭小明說，現(xiàn)在寧夏農(nóng)村勞務(wù)輸出已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一個(gè)局面：沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有這么多人參與，山區(qū)戶均超過1人；沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入有這么大的貢獻(xiàn)，達(dá)1/3以上；沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在山區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到群眾認(rèn)識(shí)這么統(tǒng)一。正如老百姓所說，勞務(wù)輸出已成他們?cè)鍪罩赂坏摹拌F稈莊稼”。
　　記者了解到，寧夏首先在就業(yè)問題上已經(jīng)制訂出與國(guó)家積極的就業(yè)、再就業(yè)政策相對(duì)應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性的勞務(wù)輸出市場(chǎng)提供必要的幫助和扶持，使他們有更多的機(jī)會(huì)獲得區(qū)內(nèi)外非農(nóng)部門的就業(yè)崗位，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入和減輕生態(tài)壓力等目的。
　　其次，寧夏還積極為農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)提供培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)。并針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)較低以及很多人是初次外出就業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施了“百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”和“陽光工程”等，大大提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。
　　第三，與扶貧工作相結(jié)合，建立了有效的組織保障機(jī)制。自治區(qū)在財(cái)力相當(dāng)困難的情況下還是擠出部分資金大力支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年自治區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政安排1000萬元，作為勞務(wù)輸出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，到2005年自治區(qū)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)確定為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，自治區(qū)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又增加到2500萬元。
　　鄭小明說，2005年以來，自治區(qū)黨委和政府就決定把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為自治區(qū)一個(gè)新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，樹立大勞務(wù)的觀念，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式來推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)還確定了寧夏勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步目標(biāo)，到2008年力爭(zhēng)使寧夏農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到80萬人，年勞務(wù)總收入達(dá)到40億元，勞務(wù)人員人均收入5000元。